Милиция и общество: заложники красивых цифр

07.04.12 22:30Сколько просмотров этой статьи2345Сколько комментариев этой статьи1

Изменить ситуацию можно лишь в случае, если оценивать работу правоохранителей будет общество.

Почти 1 млн случаев незаконного насилия - таковы, по данным Харьковского института социальных исследований (ХИСИ), печальные итоги деятельности МВД за 2011 год. И эксперты, и правозащитники, и сами работники милиции единодушны, когда рассуждают об истоках бедствия, масштаб которого постоянно растет. В первую очередь "виновны" показатели раскрываемости преступлений и другие цифры, указываемые в отчетах МВД.

Система этих данных устарела, не отражает реальный масштаб и структуру преступности, толкает на нарушения и подлоги, способствует той практике выбивания показаний, что стала неотъемлемым сопутствующим явлением повседневной деятельности милиции. Об этом, согласно результатам исследования ХИСИ, заявляют 43% работников милиции и 30% обычных граждан.

Казалось бы, достаточно просто отказаться от этой порочной системы. Однако понедельники нельзя взять да отметить. Не только потому, что на существующей модели воспитаны многие поколения правоохранителей, но и из-за того, что статистика является лишь составной частью большей системы: милиция отчитывается раскрываемостью, прокуратура и суды - обвинительными приговорами.

Система работает как часы: добиться возбуждения уголовного дела подчас весьма тяжело, но если его все-таки завели - обратной дороги практически нет. И не в последнюю очередь ради того, чтобы не портить показатели всех перечисленных ведомств. Потому-то в стране так много признаний собственной вины и так мало оправдательных приговоров судов (0,2% от общего количества).

Здесь и возникает ключевой вопрос: кто же конечный потребитель этого вала статистических данных? Верховная Рада? Да, периодически там проводят слушания и заседания комитетов или комиссий, посвященные проблемам деятельности МВД. Однако как участник этих мероприятий смею заверить: там никто не обращается к статистике. Изредка упомянут одну-две цифры, чтобы проиллюстрировать какой-либо из тезисов.

Президент? Ни один из гарантов Конституции не увлекался оперированием данными о криминогенной ситуации в стране или о деятельности правоохранителей. В большинстве случаев выступления президентов являлись реакцией на нашумевшие преступления и демонстрацией возможностей власти сделать то, чего требует общество.

Народ Украины? Пожалуй, самое смешное и нелепое предположение. Несмотря на доступность большинства показателей, желающих кропотливо их изучать не так много. Во-первых, цифры эти, как правило, являются специальными и требуют если не опыта работы в органах, то по крайней мере знания того, как построен уголовный процесс. Во-вторых, даже если кто-то и решит изучить эти показатели - что дальше? Ну, дюжина ученых напишет статьи и диссертации.

Сами правоохранительные органы? В идеале да. Будь статистика верной и отражай она суть и масштабы ситуации и предпринятых действий, она помогала бы планировать работу, ставить задачи, рассчитывать оптимальное финансирование. Однако цифры отчетов правдивыми не назовешь. В первую очередь, потому что от них слишком многое зависит в жизни работника милиции и прокуратуры. Дать положительный показатель часто важнее, чем найти настоящего преступника или предупредить правонарушение.

Поэтому сотрудники МВД отговаривают пострадавших сообщать о труднораскрываемых преступлениях, безосновательно шерстят поток машин, изымают у подставных и подставленных одни и те же упаковки с наркотиками, патроны, обрезы, ножи. А цифры о «проделанной работе» идут наверх, там встречаются с другими такими же, и движение продолжается. Но что в итоге? Ведь как бы там ни было, а большинство министров у нас - люди, которые работали «на земле» и, соответственно, знают цену всем этим показателям.

Фальсифицированные отчеты не позволяют видеть картину, планировать деятельность, рассчитывать. Ими можно только отчитаться. А раз отчитываться особенно не перед кем, тогда они вообще теряют всякий смысл.

В действительности проблема не нова и не уникальна. В Великобритании и США показатели деятельности полиции долгое время оставались фактором, сдерживающим ее эффективность. Только в 1980-х их заменили опросами общественного мнения, позволившим оценивать работу полиции в глазах населения (как потребителя ее услуг). Сегодня такие опросы уже сильно потеснили официальную статистику. Их результаты публикуются на сайтах министерств внутренних дел и юстиции, и они доступны всем желающим.

Именно на эти данные власти опираются как при подведении итогов деятельности полиции, так и при планировании ее бюджетов. Для этого только в Англии и Уэльсе ежегодно опрашиваются около 40 тыс. семей; в США такой опрос проводится дважды в год и охватывает порядка 100 тыс. семейств.

Кроме оценки деятельности важным итогом, к которому привела реализация данной стратегии, стало постепенное осознание того, что ключевым фактором повышения удовлетворенности работой полиции выступает качество повседневного общения ее сотрудников и граждан. Как сказал один из британских экспертов, «манера, в которой действует полиция, не менее важна, чем результаты, которых она достигает». То есть для обычных людей намного важнее, как обращаются и общаются с ними полисмены, чем процент раскрытых преступлений в конце отчетного периода.

Почему нам не ввести подобную систему? Такой опрос в Украине мог бы, кроме оценки работы МВД, охватывать больший спектр проблем:

-ощущение безопасности граждан (страх стать жертвой преступления; опасения отдельных групп, мест, конкретных преступлений);

-оценку латентной преступности (какова доля преступлений, о которых не сообщается; какие это виды преступлений, причины несообщения);

-оценку масштабов нарушений прав человека (сколько граждан считают, что их права были нарушены работниками милиции).

И можно не торопиться разрушать старую систему. Пусть замена происходит постепенно - данные опросов будут понемногу повышать эффективность системы за счет более объективной процедуры сбора данных, привлечения новых показателей. Со временем это помогло бы сделать работу милиции более понятной, прозрачной и подконтрольной гражданскому обществу.

Денис Кобзин, ТЕМА

Похожие новости

Комментарии

Лучший зоопарк Украины
Приключения Одессита в Николаеве

Понедельник, 26.10.2020

Закругление верхнее-левое

15:20ГП “Николаевский судостроительный завод” может стать банкротом

15:06На Миколаївщині зареєстровано 309 нових випадків COVID-19

14:53У другому турі мерських перегонів приймуть участь Владислав Чайка і Сєнкевич

14:34Когда пройдет в Николаеве второй тур местных выборов?

14:15Ученые назвали симптомы, которые помогут узнать переболел ли человек COVID-19

13:58"Нафтогаз" повысил цены на газ для производителей тепловой энергии

13:43За время карантина в Николаевской области безработными стали 15 тысяч человек

13:26Где в Николаеве временно не будет воды: адреса

13:11В Николаеве на улице Адмиральской скоро может появится новая остановка

12:59Может ли шоколад навредить костям: Комаровский дал ответ

12:45На проспекте Богоявленском в Николаеве пробка: столкнулись два автомобиля

12:22В Украине анонсировали ввоз 14 тысяч флаконов препарата от COVID-19

11:59Союзмультфильм показала окончательный образ Зайца и Волка с Ну, погоди!

11:39В Первомайске спасатели достали из озера тело погибшей женщины

11:23В Николаевской области 260 новых случаев COVID-19, умерли 4 чеовека

10:59На Николаевщине спасатели ликвидировали пожар на кухне частного жилого дома

10:4226 октября - международные праздники, традиции, народный календарь

10:23На Донбассе один обстрел за сутки: без потерь

10:09Самая низкая явка избирателей зафиксирована в Николаевской области

09:55Американским ученым удалось замедлить развитие коронавируса

09:41Николаевцы организовали «сетку» подкупа избирателей Киевской области

09:24МБК Николаев потерпел поражение от БК Запорожье

09:08В Украине начало действовать новое эпидемическое зонирование

08:52В Николаевской области пиротехники уничтожили минометную мину

08:37Где в Николаеве сегодня не будет света: найдите свой адрес

08:21Курсы валют на 26 октября

08:05Прогноз погоды в Николаеве на 26 октября

 25.10

22:53Местные выборы: по данным экзит-пола во второй тур выходят Сенкевич и Чайка

17:14В Украине больничные койки заняты на более 60 процентов - Минздрав

16:42Владислав Чайка об избирательном процессе в Николаеве

15:30Местные выборы 2020: полиция заявила о возможных нарушениях

13:56Избиркомы Николаевщины не обеспечены достаточным количеством протоколов, - Юрий Загородний

13:51Стартанули местные выборы в городах Украины

 24.10

21:34В Южном регионе Украины зацвела сирень

21:18Как выявить пневмонию на ранней стадии, - советы медиков

21:06В Николаеве неизвестный открыл стрельбу

20:49Міністр пояснив, як будуть вчиться школярі після канікул

20:24На Николаевщине полиция не обнаружила существенных нарушений в "день тишины"

20:12Анализ шахматных партий позволил определить самый производительный возраст

19:53Подорожчання цукру в Україні невідворотне

19:39С «Укрзализныци» массово увольняются дорожные рабочие

19:20«Будивельник» выиграл первый матч в нынешнем сезоне

19:02Украинские банки могут арестовывать счета "должников"

18:49В Николаеве на аукционе продали архивные фотографии

18:26Формула-1: Хэмилтон выиграл Гран-при Португалии

18:13Кабмін врегулює питання щодо харчування дітей у школах

17:54З`явився додаток, який визначатиме якість продуктів та вина за етикеткою

17:36НСЗУ потратила на онкозаболевания более 2 млрд грн

17:18Нобелевский лауреат по физике рассказал о черных дырах

17:00Порядок голосования для граждан с Covid-19

16:49Николаевские патрульные обезвредили мужчину, угрожавшего поджечь дом

16:27Соблюдается ли в Николаеве "день тишины"

16:06Боксер Усик рассказал о своем отношении к украинским женщинам

15:49Около 90 тысяч человек покинули Нагорный Карабах

15:28Украинско-американская компания запустит новый спутник

15:08Какие правила нужно соблюдать на избирательном участке

14:50Люди в Украине и мире стали беднее на 9%

14:30У президента Польши диагностировали COVID-19

14:13Николаевский спортсмен выиграл Чемпионат Украины по боксу

13:57МОЗ Украины заявили о рекордном количестве тестов на коронавирус за сутки

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


Лучший зоопарк Украины
Приключения Одессита в Николаеве