Коммунальные предприятия пытаются вернуть себе право регулировать рынок внешней рекламы в Одесском апелляционном административном суде

15.05.10 15:53Сколько просмотров этой статьи1702Сколько комментариев этой статьи0

Несмотря на недавнее решение Киевского окружного административного суда, который «оставил в силе» постановление КМУ, которым запрещалось делегирование функций органами власти регулирования рынка внешней рекламы субъектам хозяйствования – коммунальными предприятиям, некоторые из них пытаются «затянуть» процесс приведения их деятельности в соответствие требованиям постановления в местных судах.

Так, Николаевское КП «Бюро эстетики городской среды», надеясь на благосклонность Одесского апелляционного административного суда, обратилось с апелляционной жалобой об отмене решения Николаевского административного суда, который в свою очередь также признал по обращению местной прокуратуры решение о делегировании функций рабочего органа городским советом коммунальному предприятию незаконным.

13 мая в Одесском апелляционном административном суде состоялось заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, в котором приняли участие представители коммунального предприятия, Одесской прокуратуры и представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области.

После предоставления доказательств и выступлений сторон председательствующий судья Ю.В.Яковлев перенёс рассмотрение дела на 21 мая 2010г.

История противостояния «коммунальщиков» и Госкомпредпринимательства, поддерживаемого органами прокуратуры и Антимонопольного комитета началась 2 года назад, и была обусловлена реформой в разрешительной системе, начало которой было положено Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

Регулярно обращавшие на себя внимание Госкомпредпринимательства конфликты не только в сфере наружной рекламы, а и в ритуальном бизнесе (в тех городах, где функции регулирования ритуального бизнеса возлагались на коммунальные предприятия), коммерциализация облгазов и облэнерго привела к множеству претензий не только со стороны предпринимателей, а и со стороны жителей городов. Широко известный конфликт предприятия «Нибулон» с предприятием-портом свидетельствовали о тесной связи возникающих проблем предпринимателей со статусом органа, который осуществляет регулирование.

По мнению специалистов Госкомпредпринимательства, основой этих, уже системных конфликтов, является то, что объединение двух функций – предоставление властных полномочий и хозяйственной деятельности неизбежно приводит к злоупотреблениям и ущемлению прав тех субъектов, деятельность которых регулируется. При делегировании органами исполнительной власти функции административных услуг (выдачи разрешительных документов или контроля), каждый руководитель предприятия начинает видеть функцию регулирования через «призму» своих коммерческих интересов.

Возникает ещё один парадокс: в том случае, когда предприниматель хочет обжаловать незаконные действия работников предприятия, то каким образом он может это осуществить, если директор предприятия, выполняя властные полномочия (выдавая разрешения или контролируя кого-то), при этом не является государственным служащим, и, соответственно, на него не распространяются ограничения, определённые законодательством о госслужбе?

После анализа истинных причин конфликтов, возникающих между подобными предприятиями и предпринимателями Госкомпредпринимательством, во исполнение Закона о разрешительной системе было подготовлено ряд постановлений, касающихся упорядочения предоставления административных услуг.

В том числе, было подготовлено подобное постановление, касающееся регулирования рекламного бизнеса, которое, естественно, пришлось не по душе директорам коммунальных предприятий, которые привыкли «сидеть на двух стульях» – чиновника и субъекта хозяйствования. Удобно пристроившись к регуляторным полномочиям, они научились зарабатывать, создавая преимущества одним предпринимателям и ограничивая других, формируя дискриминационные условия для развития свободной конкуренции.

По мнению председателя представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области В. Ветрова, точку в этих многочисленных конфликтах, связанных с незаконным регулированием и использованием бюджетных средств, поставили принятые изменения в Закон «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», согласно которым из перечня разрешительных органов исключены учреждения, организации и предприятия.

Поэтому вряд ли одесская Фемида сможет удовлетворить жалобу николаевских «коммунальщиков», не входя в противоречие с действующим законодательством.

Материал подготовлен на основании публикаций в николаевских Интернет-изданиях и информации МКМК.

Похожие новости

На открытый разговор приглашаем Вас в нашу группу в facebook

Реклама

Четверг, 17.01.2019

Закругление верхнее-левое

21:17В Госкино рассказали, какие российские фильмы нельзя смотреть украинцам

18:55У Херсоні лікар украв мопед у пацієнтки

18:53Полиция не нашла виновных в самоубийстве директора Николаевского аэропорта Владислава Волошина

18:505 та 10 гривневі банкноти буде замінено монетами

18:45В Николаеве состоится праздник «Весело сяють різдвяні зірки»

18:42Глава Нацбанка обещает замедление роста цен

16:10Цены на автогаз продолжили снижение

15:34Где завтра в Николаеве отключат тепло: найдите свой адрес

15:31Барабанщик известной рок-группы покончил с собой в прямом эфире

10:52«Укрзалізниця» заявила, что в 2019-м дважды поднимет цены на билеты

10:45В Киеве массово закрывают школы на карантин

09:46Прогноз погоды в Украине на сегодня

09:36Сутки на Донбассе: пострадали 10 военных

09:29В Украине за сутки от гриппа умерло два человека

08:32В патрульной полиции не хватает более 3000 человек

08:00Курсы валют на 17 января

 16.01

20:34Украина вошла в топ-10 стран по росту числа миллионеров

19:26Насиров решил податься в президенты

19:21Вибори Президента України: Facebook посилює правила розміщення реклами

18:57На Крещение в Николаеве спасатели и медики будут дежурить в четырех локациях

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Самые комментируемые

Самые читаемые

Погода в Николаеве

Анонсы и реклама