Коммунальные предприятия пытаются вернуть себе право регулировать рынок внешней рекламы в Одесском апелляционном административном суде

15.05.10 15:53Сколько просмотров этой статьи1607Сколько комментариев этой статьи0

Несмотря на недавнее решение Киевского окружного административного суда, который «оставил в силе» постановление КМУ, которым запрещалось делегирование функций органами власти регулирования рынка внешней рекламы субъектам хозяйствования – коммунальными предприятиям, некоторые из них пытаются «затянуть» процесс приведения их деятельности в соответствие требованиям постановления в местных судах.

Так, Николаевское КП «Бюро эстетики городской среды», надеясь на благосклонность Одесского апелляционного административного суда, обратилось с апелляционной жалобой об отмене решения Николаевского административного суда, который в свою очередь также признал по обращению местной прокуратуры решение о делегировании функций рабочего органа городским советом коммунальному предприятию незаконным.

13 мая в Одесском апелляционном административном суде состоялось заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, в котором приняли участие представители коммунального предприятия, Одесской прокуратуры и представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области.

После предоставления доказательств и выступлений сторон председательствующий судья Ю.В.Яковлев перенёс рассмотрение дела на 21 мая 2010г.

История противостояния «коммунальщиков» и Госкомпредпринимательства, поддерживаемого органами прокуратуры и Антимонопольного комитета началась 2 года назад, и была обусловлена реформой в разрешительной системе, начало которой было положено Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

Регулярно обращавшие на себя внимание Госкомпредпринимательства конфликты не только в сфере наружной рекламы, а и в ритуальном бизнесе (в тех городах, где функции регулирования ритуального бизнеса возлагались на коммунальные предприятия), коммерциализация облгазов и облэнерго привела к множеству претензий не только со стороны предпринимателей, а и со стороны жителей городов. Широко известный конфликт предприятия «Нибулон» с предприятием-портом свидетельствовали о тесной связи возникающих проблем предпринимателей со статусом органа, который осуществляет регулирование.

По мнению специалистов Госкомпредпринимательства, основой этих, уже системных конфликтов, является то, что объединение двух функций – предоставление властных полномочий и хозяйственной деятельности неизбежно приводит к злоупотреблениям и ущемлению прав тех субъектов, деятельность которых регулируется. При делегировании органами исполнительной власти функции административных услуг (выдачи разрешительных документов или контроля), каждый руководитель предприятия начинает видеть функцию регулирования через «призму» своих коммерческих интересов.

Возникает ещё один парадокс: в том случае, когда предприниматель хочет обжаловать незаконные действия работников предприятия, то каким образом он может это осуществить, если директор предприятия, выполняя властные полномочия (выдавая разрешения или контролируя кого-то), при этом не является государственным служащим, и, соответственно, на него не распространяются ограничения, определённые законодательством о госслужбе?

После анализа истинных причин конфликтов, возникающих между подобными предприятиями и предпринимателями Госкомпредпринимательством, во исполнение Закона о разрешительной системе было подготовлено ряд постановлений, касающихся упорядочения предоставления административных услуг.

В том числе, было подготовлено подобное постановление, касающееся регулирования рекламного бизнеса, которое, естественно, пришлось не по душе директорам коммунальных предприятий, которые привыкли «сидеть на двух стульях» – чиновника и субъекта хозяйствования. Удобно пристроившись к регуляторным полномочиям, они научились зарабатывать, создавая преимущества одним предпринимателям и ограничивая других, формируя дискриминационные условия для развития свободной конкуренции.

По мнению председателя представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области В. Ветрова, точку в этих многочисленных конфликтах, связанных с незаконным регулированием и использованием бюджетных средств, поставили принятые изменения в Закон «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», согласно которым из перечня разрешительных органов исключены учреждения, организации и предприятия.

Поэтому вряд ли одесская Фемида сможет удовлетворить жалобу николаевских «коммунальщиков», не входя в противоречие с действующим законодательством.

Материал подготовлен на основании публикаций в николаевских Интернет-изданиях и информации МКМК.

Похожие новости

На открытый разговор приглашаем Вас в нашу группу в facebook

Реклама

Четверг, 21.06.2018

Закругление верхнее-левое

18:28В Грейгово построили футбольное поле за 1,5 миллиона гривен

17:45В центре Николаева водители устроили перестрелку на глазах у детей

17:26Николаевскую область могут лишить денег на ремонт дорог

17:00На Николаевщине фермер-банкрот вырастил марихуаны на полтора миллиона гривен

16:41Николаевские тхэквондисты побеждали на турнире «Южная Пальмира» в Одессе

16:20На территории Николаевской громады массово гибнут пчелы

16:15Украина впервые примет участие в ЧМ по керлингу

16:13В Украине могут разрешить блокировать сайты без решения суда

16:09В Украине зарегистрирован второй случай дифтерии

15:45В Николаеве решали судьбу СК "Заря"

08:39В ближайшие дни ожидаются сильные магнитные бури

08:00Курс валют на 21 июня

 20.06

22:42Сегодня наступило летнее солнцестояние

18:00Цена на хлеб в Украине растет быстрее инфляции

17:09На сессии Николаевского горсовета раздавали ордера на квартиры

17:06В Николаеве мужчину обезглавил тепловоз

12:37Сессия Николаевского горсовета. Онлайн-трансляция

12:30Николаевца отправили в тюрьму на 11 лет за участие в сепаратизме

11:35Погода в Украине: жара, дожди

11:20Молодой человек, избитый средь бела дня в Николаеве, умер в больнице

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Самые комментируемые

Самые читаемые

Погода в Николаеве

Анонсы и реклама