Коммунальные предприятия пытаются вернуть себе право регулировать рынок внешней рекламы в Одесском апелляционном административном суде

15.05.10 15:53Сколько просмотров этой статьи1569Сколько комментариев этой статьи0

Несмотря на недавнее решение Киевского окружного административного суда, который «оставил в силе» постановление КМУ, которым запрещалось делегирование функций органами власти регулирования рынка внешней рекламы субъектам хозяйствования – коммунальными предприятиям, некоторые из них пытаются «затянуть» процесс приведения их деятельности в соответствие требованиям постановления в местных судах.

Так, Николаевское КП «Бюро эстетики городской среды», надеясь на благосклонность Одесского апелляционного административного суда, обратилось с апелляционной жалобой об отмене решения Николаевского административного суда, который в свою очередь также признал по обращению местной прокуратуры решение о делегировании функций рабочего органа городским советом коммунальному предприятию незаконным.

13 мая в Одесском апелляционном административном суде состоялось заседание по рассмотрению апелляционной жалобы, в котором приняли участие представители коммунального предприятия, Одесской прокуратуры и представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области.

После предоставления доказательств и выступлений сторон председательствующий судья Ю.В.Яковлев перенёс рассмотрение дела на 21 мая 2010г.

История противостояния «коммунальщиков» и Госкомпредпринимательства, поддерживаемого органами прокуратуры и Антимонопольного комитета началась 2 года назад, и была обусловлена реформой в разрешительной системе, начало которой было положено Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

Регулярно обращавшие на себя внимание Госкомпредпринимательства конфликты не только в сфере наружной рекламы, а и в ритуальном бизнесе (в тех городах, где функции регулирования ритуального бизнеса возлагались на коммунальные предприятия), коммерциализация облгазов и облэнерго привела к множеству претензий не только со стороны предпринимателей, а и со стороны жителей городов. Широко известный конфликт предприятия «Нибулон» с предприятием-портом свидетельствовали о тесной связи возникающих проблем предпринимателей со статусом органа, который осуществляет регулирование.

По мнению специалистов Госкомпредпринимательства, основой этих, уже системных конфликтов, является то, что объединение двух функций – предоставление властных полномочий и хозяйственной деятельности неизбежно приводит к злоупотреблениям и ущемлению прав тех субъектов, деятельность которых регулируется. При делегировании органами исполнительной власти функции административных услуг (выдачи разрешительных документов или контроля), каждый руководитель предприятия начинает видеть функцию регулирования через «призму» своих коммерческих интересов.

Возникает ещё один парадокс: в том случае, когда предприниматель хочет обжаловать незаконные действия работников предприятия, то каким образом он может это осуществить, если директор предприятия, выполняя властные полномочия (выдавая разрешения или контролируя кого-то), при этом не является государственным служащим, и, соответственно, на него не распространяются ограничения, определённые законодательством о госслужбе?

После анализа истинных причин конфликтов, возникающих между подобными предприятиями и предпринимателями Госкомпредпринимательством, во исполнение Закона о разрешительной системе было подготовлено ряд постановлений, касающихся упорядочения предоставления административных услуг.

В том числе, было подготовлено подобное постановление, касающееся регулирования рекламного бизнеса, которое, естественно, пришлось не по душе директорам коммунальных предприятий, которые привыкли «сидеть на двух стульях» – чиновника и субъекта хозяйствования. Удобно пристроившись к регуляторным полномочиям, они научились зарабатывать, создавая преимущества одним предпринимателям и ограничивая других, формируя дискриминационные условия для развития свободной конкуренции.

По мнению председателя представительства Госкомпредпринимательства в Николаевской области В. Ветрова, точку в этих многочисленных конфликтах, связанных с незаконным регулированием и использованием бюджетных средств, поставили принятые изменения в Закон «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», согласно которым из перечня разрешительных органов исключены учреждения, организации и предприятия.

Поэтому вряд ли одесская Фемида сможет удовлетворить жалобу николаевских «коммунальщиков», не входя в противоречие с действующим законодательством.

Материал подготовлен на основании публикаций в николаевских Интернет-изданиях и информации МКМК.

Похожие новости

На открытый разговор приглашаем Вас в нашу группу в facebook

Реклама

Суббота, 24.02.2018

Закругление верхнее-левое

21:30Полезные советы: чтобы ноги зимой не мерзли

20:56В Ивано-Франковской области выпал черный снег

18:24На Николаевскую область надвигается непогода: снеговые заносы, сильный ветер и гололед

17:46В Харькове пройдет конференция по медицинской марихуане

15:36Сто тысяч покидает Украину ежемесячно, - Климкин

15:24Великий пост: календарь питания на вторую неделю

15:16Стало известно о новой опасности электронных сигарет

14:43В чем секрет гомеопатии и действует ли она

14:24В Николаеве пройдет второй Всеукраинский конкурс патриотической поэзии им. В. И. Козлова

14:20Раненых участников Евромайдана приравняли к бойцам АТО

14:16Пьяный олимпиец угнал чужое авто в Пхенчхане

14:14В Индии авто въехало в здание школы, есть погибшие и раненые

13:35Кому повысят пенсии в Украине в марте

12:20Знаки зодиака, которые не умеют прощать

12:04Швеция планирует удвоить оборонный бюджет и численность армии из-за действий РФ

12:01В Польше задержали хакера из Украины, которому в США грозит 30 лет тюрьмы

11:49Затримання Тітова було свавільним, — адвокат Войченко

11:38Прогноз погоды в Украине в ближайшие дни

11:33«Укрзалізниця» запустила новый поезд: Херсон - Харьков

09:37За сутки в зоне АТО произошло 13 обстрелов

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Самые комментируемые

Самые читаемые

Погода в Николаеве

Анонсы и реклама