Не придется ли Украине в очередной раз пересматривать концепцию создания оптовых рынков?

25.01.12 14:03Сколько просмотров этой статьи2095Сколько комментариев этой статьи0

Государственная целевая программа создания оптовых рынков сельскохозяйственной продукции была утверждена постановлением Кабинета Министров Украины 3 июня 2009 года. Она предусматривала проведение комплекса мероприятий, в частности, строительство 25 оптовых рынков. Ожидалось, что они будут построены возле каждого областного центра. Но через год правительство вынуждено было приостановить исполнение упомянутой программы, и сейчас она находится под реальной угрозой срыва.

О непростой ситуации, которая разворачивается вокруг оптовых рынков, и проблемах, с которыми они сталкиваются, разговариваем с руководителем направления «Развитие рыночной инфраструктуры» Проекта USAID «АгроИнвест» Николаем ГРИЦЕНКО.

-По вашему мнению, почему правительство заморозило исполнение программы создания оптовых рынков?

-Из-за нехватки денег. В постановлении Кабинета Министров № 704 четко сказано, что это сделано с целью оптимизации расходов государственного бюджета и сокращения количества государственных целевых программ.

Должен отметить, что судьба программы с самого начала складывалась непросто. Уже на второй год существования она пережила существенные изменения. В частности, поменялась стратегия формирования сети этих рынков. Было решено разворачивать их строительство не возле каждого областного центра, как ожидалось раньше, а лишь вблизи городов-миллионников. А это значит, что сегодня фактически речь идет о строительстве только пяти-шести оптовых рынков.

-Существует мнение, что идея оптовых рынков не сработала из-за отсутствия достаточного их продуктового обеспечения. Что вы скажете по этому поводу?

-Проблема продуктового наполнения еще не проверена временем. Поэтому трудно сказать, насколько она остра и как влияет на деятельность оптовых рынков.

Как известно, до сих пор мы вообще не имели оптовых рынков. Так, оптовый рынок сельскохозяйственной продукции «Столичный», что на окраине Киева, начал строиться только в 2011 году. Он и до сих пор расстраивается. Но люди на рынке уже сейчас что-то продают и что-то покупают. Пока никто не жаловался по поводу того, что им не хватает сельскохозяйственной продукции.

-Мы говорим об оптовых рынках и даже называем некоторые из них. Но есть ли в Украине оптовые рынки? Конечно, если исходить из их классического понимания?

-В действительности оптовых рынков в Украине нет. Потому что на всех рынках, получивших статус «оптовых», торгуют оптом и в розницу, и, соответственно, формируются две цены.

Оптовые рынки, согласно действующему законодательству, исполняют несколько важных функций. В частности, они формируют оптовые цены, обеспечивают логистику движения сельскохозяйственной продукции, дают возможность работать розничной торговле. Прежде всего, речь идет о розничной торговой сети, мелких городских рынках и пр.

Значит, на оптовых рынках должны действовать исключительно оптовые цены. И они должны ориентироваться лишь на оптовых покупателей. А на оптовых рынках торгуют и в розницу. Поэтому имеем подмену понятий: мы называем оптовыми рынками те, которые, по существу, являются оптово-розничными. А между ними существенная разница.

-Общеизвестно, что больше всего фруктов и овощей в Украине производят мелкие сельхозпроизводители. По логике, оптовые рынки должны в полной мере удовлетворять именно их потребности. А как ситуация выглядит на самом деле?

-По статистике все выглядит именно так, как вы говорите. Например, личные крестьянские хозяйства выращивают 80-90% картофеля. Они лидируют и по многим другим позициям. Это если говорить исключительно о плодоовощной продукции.

Одновременно со строительством оптовых рынков нужно решать две задачи – формировать вокруг них сырьевую зону и формировать околорыночную систему. Речь идет о формировании заготовительно-сбытовых организаций – или кооперативов, или маркетинговых групп. Потому что на рынки должны приходить организованные операторы, работающие по поручению мелких производителей.

Правильность такого подхода подтверждает отечественный и зарубежный опыт. И каждый раз, как только он игнорируется, мы наблюдаем такую картину – на оптовых рынках начинают доминировать не отечественные производители, а трейдеры, которые завозят продукцию из других стран.

На первый взгляд, вроде бы ничего особенного не происходит. Кое-кто думает так – главное, чтобы было чем торговать, и было что купить. Но в действительности такой подход является ошибочным.

Ситуация выглядит нормально, если на оптовых рынках главенствуют отечественные производители. Ведь мы, покупая у них продукцию, поддерживаем их производство. Значит, оно финансово укрепляется, технически и технологически обновляется. Наши крестьяне имеют стимулы к работе и прибыль от нее, а все мы – доходы в виде налогов, которые они платят в бюджеты.

Если же на первое место выходят трейдеры, то мы должны серьезно задуматься над тем – а мы случайно не допустили ошибки? Ведь в таком случае вынуждены инвестировать в чужие экономики, наполнять своими деньгами чужие кошельки.

В действительности оптовые рынки решают много задач, но одна из них – свести интересы украинских сельхозпроизводителей и покупателей. Как по мне, пока что они не справляются с ее выполнением. До сих пор на многих оптовых рынках трейдеров и перекупщиков можно встретить чаще, чем тех, кто реально выращивает плодоовощную продукцию.

-Как бы вы отнеслись к тому, чтобы оптовые рынки принадлежали объединениям сельхозпроизводителей, которых они призваны обслуживать? И второй вопрос – кому в действительности оптовые рынки в Украине принадлежат?

-Я не владею информацией, кому именно принадлежат оптовые рынки. Одно могу сказать – они принадлежат частным структурам. В этом заключается украинская особенность. Потому что во всем мире большинство оптовых рынков принадлежат или объединениям производителей сельскохозяйственной продукции, или органам муниципальной власти.

По статистике Международной ассоциации оптовых рынков, в Европе лишь 7% оптовых рынков находятся в частной собственности. На Американском континенте этот показатель составляет 13%.

Часто в мире практикуется смешанная форма собственности. Это когда оптовые рынки одновременно принадлежат и производителям сельскохозяйственной продукции, и муниципальной власти. Обычно на таких рынках создаются рыночные комитеты. В их состав входят представители органов местной власти и сельхозпроизводителей. Сообща они согласовывают все вопросы, связанные с деятельностью рынков, своим присутствием на них. Вместе они формируют политику деятельности рынков.

Как я сказал, все без исключения украинские оптовые рынки являются частными. Производители сельскохозяйственной продукции на них выступают в качестве клиентов. Они вынуждены действовать по правилам, к разработке которых не имеют никакого отношения и которые не всегда отвечают их интересам.

-Созданием сети оптовых рынков Украина следует европейскому примеру. А как сегодня в Европе складывается ситуация с оптовыми рынками?

-Ситуация складывается достаточно интересно. Европейские эксперты заявляют, что на континенте прошли две эры. Одна из них длилась до 80-х годов прошлого столетия. Она характеризовалась большим подъемом в развитии оптовых рынков.

После этого в деятельности европейских оптовых рынков наметился спад. Теперь эту эру эксперты называют эрой сетей супермаркетов.

Приведу такой пример. Оптовый рынок, расположенный около Берлина, небезосновательно считается одним из крупнейших в Германии. В 60-е годы он обеспечивал город сельхозпродукцией на 60%. Сегодня этот показатель упал до 15%. Остальные поставки сельхозпродукции взяли на себя супермаркеты.

В какой-то момент встал вопрос – что делать с умирающим рынком? Ведь он неуклонно терял свою нишу. Выход нашли не сразу, но должен сказать – выход нашли хороший.

Дело в том, что около 30% плодоовощных павильонов на рынке арендовали турецкие компании или компании с собственниками турецкого происхождения. Они всегда контролировали значительную часть розничного товарооборота плодоовощной продукции Берлина. Понятно, эти компании не хотели оставлять своих позиций на столичном продовольственном рынке и, соответственно, не собирались уходить с оптового рынка. Поэтому со временем превратили его в логистический объект для перевалки продукции из других стран.

Другой пример: в Великобритании больше 80% плодоовощной продукции потребители покупают в супермаркетах. Так что проблема относительно дальнейшей судьбы оптовых рынков назрела и в этой стране.

-Вы говорите о старой Европе. Оптовые рынки тут строились еще в 40-60-е годы прошлого века. Но новая Европа и, в частности, Польша стали активно развивать оптовые рынки совсем недавно. Поэтому получается, что необходимость в них еще остается?

-В Польше сформирована сеть оптовых рынков, состоящая из 4 межрегиональных и 8 меньших по размеру оптовых рынков. К их строительству через различные финансовые учреждения было привлечено 140 млн. евро. Но польские эксперты признают, что даже при таких мощных финансовых вливаниях поставленных целей не достигнуто.

Раньше среди поляков бытовало мнение, что оптовые рынки будут строиться за счет бюджетных и привлеченных для этого средств, а со временем их выкупят фермеры. Если не сразу, то по частям. То есть, польская программа не предусматривала продажи рынков в частные руки. Но, к сожалению, польские фермеры не смогли выкупить ни оптовых рынков, ни их частей.

Достаточно яркий пример: территория рынка, построенного вблизи Гданьска, - 23 гектара. С момента его открытия прошло 13 лет, а он и до сих пор загружен лишь на 30%. Доходов рынка не хватает даже на покрытие кредитов Всемирного банка. Эти затраты дополнительным грузом ложатся на государственный бюджет Польши.

Поэтому нам нужно достаточно осторожно формировать систему оптовых рынков. Следует принимать во внимание опыт и старой, и новой Европы.

-Получается, что Украина взялась за реализацию уже устаревшей идеи создания оптовых рынков. Не лучше ли, воспользовавшись современным европейским опытом, наладить оптовую торговлю через торговые сети, которые достаточно успешно формируются в нашей стране?

-С оптовыми рынками мы уже разобрались и поняли, что складывающаяся вокруг них ситуация остается непростой. Однако европейские эксперты не идеализируют и супермаркеты. Наоборот, они выражают озабоченность по поводу монополизма, который устанавливают транснациональные торговые сети.

Есть статистика, согласно которой до 95% добавочной стоимости продаваемой в сетевых супермаркетах продукции «убегает» за пределы страны. И выходит так, что одни работают, а другие – обогащаются. Хотим ли мы этого? Конечно, нет.

Должен сказать, что такая тенденция не устраивает не только нас, украинцев. Европейские страны тоже обеспокоены засильем транснациональных торговых сетей и ищут пути диверсификации деятельности оптовых рынков. Просто у нас ситуация пока что не стала критической. По разным оценкам, в Украине через супермаркеты продается где-то 10-15% сельскохозяйственной продукции. Но мы никуда не денемся от мировой тенденции. Поэтому мое мнение такое: стоит формировать логистические объекты, овощехранилища, развивать национальную сеть розничной торговли и всячески ее поддерживать. Так же следует поддерживать и оптово-розничные рынки. Это – наша национальная традиция: продавать и покупать на небольших рынках. Но нужно, чтобы собственниками таких рынков были наши сельхозпроизводители.

-Что делать с теми крупными рынками, которые уже функционируют и которые, по привычке, мы до сих пор называем оптовыми?

-Было бы хорошо, если бы они превратились в терминалы накопления сельскохозяйственной продукции, хранения и дальнейшего ее распределения между регионами. Прежде всего, это касается южного региона, где этой продукции производится особенно много.

-Создание каких рынков мог бы поддержать Проект «АгроИнвест»?

-Проект поддержал бы создание небольших региональных рынков вблизи зоны концентрированного производства сельскохозяйственной продукции. И в первую очередь, поддержал бы политику создания оптово-розничных рынков, совладельцами которых выступают организации производителей и органы местной власти. Чтобы было понятно, что эти рынки строятся для своих производителей, для продвижения своей продукции. Уверен, что такие региональные рынки будут лучше выживать в условиях засилья транснациональных торговых сетей.

Михаил ВЕРНИГОРА, Национальный пресс-клуб «Украинская перспектива»

Похожие новости

Мужчина без страховки пытался покорить самый высокий небоскреб Парижа
Жуткая автокатастрофа в Запорожье: три человека сгорели заживо

Понедельник, 21.09.2020

Закругление верхнее-левое

18:22За семь месяцев население Николаевщины уменьшилось на 5667 человек

18:01Три вещи, которые «убивают» продуктивность человека

17:40Пять красивейших замков Украины, которые стоит увидеть осенью

17:11Николаевец во время прогулки нашел гранату

17:02У николаевских рапиристок «серебро» кубка Украины

16:53На Николаевщине за отказ в интиме 48-летнюю женщину ударили ножом в шею

16:40Врачи рассказали о невероятной пользе бананов для нервов

16:27У николаевских рапиристок «серебро» кубка Украины

16:24В школах Николаева более 70 детей и работников заразились коронавирусом

16:16У неизвестного фермера, который на захваченной земле посадил подсолнухи, отобрали урожай

16:07В Первомайске угнали «Ладу» с фарами от BMW

15:41На Николаевщине отчима, который развращал падчерицу, отправили в тюрьму на пять лет

15:08Названа самая полезная зелень

15:02Авария на проспекте Героев Украины: часть Соляных осталась без воды

14:47В Николаеве внук убил бабушку

14:40У николаевских тхэквондистов два «золота» на турнире в Одессе

13:48В украинских школьных учебниках обнаружили скрытую рекламу

12:56Двое аферисток обменяли николаевцу 130 тысяч гривен на сувенирные деньги

12:42В Очакове спасатели помогли донести до «скорой» больного пенсионера

12:34Врач назвала доступный продукт для укрепления нервной системы и сердца

11:32«Трамвайчик по Потемкинской» заехал в библиотеку имени Кропивницкого

11:20С площади Победы убрали незаконный киоск

11:14Пожар в Вознесенском районе помогли потушить военные

11:10В Николаеве выявлен 21 новый случай коронавируса

11:05В Новой Одессе сгорел микроавтобус

10:50На Николаевщине тушили верховой лесной пожар

10:08В ночном ДТП на Николаевщине пострадали пять человек

09:37На проспекте Мира отремонтируют тротуар, ведущий к железнодорожному вокзалу

09:18Какой продукт эффективен при лечении простуды

09:10В Новоодесском районе полыхали камыш и сухая трава

08:18Презентуют фильм об известном николаевском историке и шахматисте

08:07Десять самых простых продуктов, которые помогут сэкономить на лекарствах

 20.09

22:35Основные симптомы недостатка витамина Е в организме человека

20:12Какой цвет преобладает в природе

19:05Ученые выяснили, опасна ли газировка для здоровья

18:36Что значит дрожь в руках, и когда нужно немедленно бежать к врачу

18:07Болит голова на перепады погоды: как избавиться от метеозависимости

16:33МБК «Николаев» в «Надежде» обыграл «Химик»

16:18Диетолог назвал четыре белковых продукта, которые заменят мясо

15:31На Николаевщине показатель заболеваемсти коронавирусом в два раза превышает допустимый уровень

15:16Британские десантники высадились в Терновке

14:05Ученые выяснили, на каком боку спать полезнее

13:44Привычки, которые нас убивают больше, чем алкоголь и курение

13:18Николаевский «Реал» в Ужгороде не сумел победить гандболисток «Карпат»

12:43Почему нельзя покупать дешевые продукты

12:22В Николаеве схватили шайку, которая обворовала магазин

12:05Ученые выяснили новое состояние воды

11:43Ученые подтвердили невероятную пользу тмина для здоровья

11:25Экс-форвард МФК «Николаев» пополнил ряды одесского «Черноморца»

11:03Еще 39 жителей Николаева заболели коронавирусом

10:50В Вознесенском районе горели баня и листва

10:39Назван актер, который может стать новым Бондом

10:08Боевики открыли огонь: на Донбассе ранен украинский военный

09:55На сколько урежут субсидии украинцам в 2021 году

09:33Девять продуктов, которые никогда не испортятся

08:54Опасный недострой на улице Космонавтов угрожает здоровью николаевцев

08:34Заключенным Николаевского СИЗО прочитали лекцию об Агате Кристи

08:16Что лучше - вакцинироваться или переболеть COVID-19?

 19.09

23:54Почему не стоит есть косточки фруктов

22:38Что нужно есть для повышения уровня счастья

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


Мужчина без страховки пытался покорить самый высокий небоскреб Парижа
Жуткая автокатастрофа в Запорожье: три человека сгорели заживо