Зайти на причал

10.11.11 08:58Сколько просмотров этой статьи2981

Принятый парламентом закон “О морских портах”, предполагающий на первый взгляд усиление госрегулирования в отрасли, на деле направлен на ее масштабную приватизацию.

Видимое госрегулирование

Согласно данным английского института Rendel, по коэффициенту транзитности, который фиксирует уровень развития всех видов транспортного сообщения и соответствующей им инфраструктуры, Украина занимает первое место в Европе. Вместе с тем, она является единственной страной постсоветского пространства и Азово-Черноморского бассейна, стивидорные мощности которой до сих пор не приватизированы.

Сейчас все 20 украинских портов — 16 малых и 4 крупных (Одесский, Южный, Ильичевский и Мариупольский морские торговые порты) — остаются в собственности государства и находятся в управлении Министерства инфраструктуры, которое осуществляет тарифную политику. При этом все, что необходимо для нормальной работы — от сложного оборудования до самых элементарных средств — порты закупают самостоятельно, причем в основном за рубежом и, конечно, по рыночным ценам. А единственным источником роста их доходов является увеличение объемов перевалки грузов, что недостижимо без широкомасштабного инвестирования.

Ныне пропускная способность всех украинских портов составляет около 170 млн. тонн грузов в год, при этом загружены они крайне непропорционально. На долю 17 отечественных портов приходится примерно 40% общего объема грузов, и именно из-за неразвитой инфраструктуры объемы перевалки в них постоянно сокращаются, а убытки растут. Лишь три крупнейших порта — Одесский, Южный и Ильичевский, обрабатывающие примерно 60% общего объема грузов, пока просто не накапливают долгов. Это происходит благодаря тому, что в их распоряжении находятся лучшие морские подходы и причалы с глубиной дна, позволяющей принимать суда с осадкой до 15 метров. Кроме того, благоприятные климатические условия позволяют им работать почти круглый год. Однако без притока инвестиций и эти порты могут оказаться за гранью рентабельности.

Итак, в соответствии с новым законом будет создан особый центральный орган — Администрация морских портов Украины (АМПУ), госпредприятие, находящееся в подчинении Мининфраструктуры. При этом на местах будут сформированы аналогичные органы — администрации морских портов, соответственно, подчиненные АМПУ.

По сути, если закон вступит в силу, в сфере морского транспорта будет введена такая же модель управления, как на железнодорожной дороге. То есть АМТП станет аналогом Государственной администрации железнодорожного транспорта (“Укрзализныци”), а портовые администрации — ее филиалы, аналогами шести территориально-отраслевых объединений “Укрзализныци”. И вполне вероятно, что в морских портах эта модель будет работать ничуть не лучше, чем на железных дорогах.

Полная распродажа

Тем не менее первый заместитель председателя Специальной контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации Александр Бондарь уверен, что до реальной централизации управления портами дело не дойдет. “Не стоит придавать особое значение нормам закона, касающимся госрегулирования в отрасли и создания соответствующих структур. Скорее всего, они носят сугубо декларативный характер, — заверяет он. — По-видимому, подлинной целью принятия данного закона, как, кстати, и законопроекта об акционировании “Укрзализныци”, является широкомасштабная приватизация отрасли. Наверняка уже сейчас появились субъекты, заинтересованные в приобретении транспортных мощностей, в том числе портов, в чьих интересах и создается соответствующая законодательная база”.

Действительно, приватизация портов была анонсирована еще прошлым летом. Глава Фонда государственного имущества (ФГИ) Украины Александр Рябченко заявил: “Порты обязательно будут выставлены на продажу. Сначала — небольшие, а потом и крупные. Это уже запланировано и неизбежно произойдет”.

А ровно год назад специалисты тогдашнего Минэкономики разработали законопроект “О внесении изменений в некоторые Законы Украины по вопросам приватизации”, который предусматривал снятие запрета на переход в частные руки определенных элементов портовых хозяйств. Согласно законопроекту, в госсобственности должны были остаться только акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, а также объекты обеспечивающие жизнедеятельность портов и связанной с ними инфраструктуры.

В свою очередь закон “О морских портах” прямо указывает, что единые имущественные комплексы морских портов, акции публичных акционерных предприятий, созданных в процессе корпоратизации портов и их структурных подразделений, а также госдоли в совместных предприятиях могут быть объектами приватизации на открытых торгах. При этом причалы и земельные участки, на которых размещены причалы и имущественные комплексы, будут автоматически переданы новому собственнику в аренду на 49 лет.

Очевидно, что наиболее вероятными претендентами на порты являются потребители их услуг. Во-первых, это металлургические холдинги, заинтересованные в перевалке больших объемов сырья и готовой продукции, во-вторых — крупные зернотрейдеры, в-третьих — представители химпрома.

К отечественным портовым активам не остались бы равнодушны крупные иностранные инвесторы. Однако их вхождение в морехозяйственный комплекс страны, как сказал бы экс-глава ФГИ Михаил Чечетов, явно оказалось бы “ниже ватерлинии национальной безопасности”. А потому приватизация портов наверняка будет осуществляться в интересах отечественного бизнеса.

Механизм передела

Следует отметить, что закон “О морских портах” предусматривает создание единого Государственного реестра морских портов и морских терминалов. При этом какой-либо порт или терминал получают соответствующий статус только после их внесения в этот реестр, а это возможно лишь после того, как в ведение администрации порта была передана соответствующая акватория или, по крайней мере, после того, как администрация была назначена.

Разумеется, ни для одного из 20 государственных портов с этим проблем не будет. Что же касается терминалов, большинство из которых принадлежат частным инвесторам, то у многих из них, как отметил в процессе рассмотрения закона народный депутат Владимир Матвеев, возникнут серьезные трудности. По его мнению, те из них, которые находятся на территории портов, могут быть поглощены портами, а те, которые расположены за их пределами, не смогут претендовать на соответствующий статус.

Таким образом, закон ставит в неравные условия, во-первых, порты и терминалы, а, во-вторых, терминалы, находящиеся на территории портов, и терминалы, расположенные за их пределами. И это означает, что еще до начала приватизации отрасли закон, обеспечивая одним субъектам хозяйствования конкурентные преимущества перед другими, создает возможности для перекраивания рынка морских транспортных услуг в интересах определенных промышленных групп.

Укррудпром

Похожие новости

На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ

Воскресенье, 06.03.2022

Закругление верхнее-левое

17:31ЕС выделил €500 млн для гуманитарной помощи беженцам из Украины

17:13Кремль планирует провокации в южных областях Украины с использованием насильственно мобилизованных из ОРДЛО, — МВД

16:35РФ готовит вторую волну наступления, Николаев в числе стратегических городов, – СНБО

16:20«Несмотря на пули над головой и бомбы, которые летели с воздуха»: николаевские железнодорожники спасли от уничтожения много подвижного состава

15:08Оккупанты ударили «Градом» по институту в Харькове, где находится опытная ядерная установка

14:06В Николаеве в результате обстрелов были повреждены газопроводы

13:51«Самое оно, чтобы их загнать»: Ким сообщил, что после вчерашних боев на Николаевщине оккупанты деморализованы

12:48Исходя из показаний пленных, РФ изначально готовилась к циничной и жестокой войне, – президент Украины Зеленский

11:45В Николаеве спасатели ликвидируют последствия обстрела – поступило 77 сигналов о необходимости разминирования

 05.03

20:27В каких странах экстренно отменили все требования и принимают украинцев

13:22«Не перекидывайте ерунду!», - николаевский губернатор призвал бороться с дезинформацией

12:21Украина запускает сайт для иностранцев, которые хотят вступить в Интернациональный легион

11:31В Вознесенском районе высадился вражеский десант

10:59Украинцы отказываются играть по правилам оккупантов, — Зеленский (видео)

10:35В Николаеве за два дня у пьяных водителей конфисковали три автомобиля

10:32«Ночь прошла спокойно, враг собирает войска в районе Галициново и Баштанки», - николаевский губернатор

 04.03

10:22«Мы построим новый флот», - министр обороны о затоплении в Николаеве «Гетьмана Сагайдачного»

09:21Пожар на Запорожской АЭС ликвидирован

 03.03

11:52Зеленский заявил, что каждый украинец, который остался без работы из-за войны, получит помощь в размере 6,5 тысячи гривен

11:32Какие аптеки работают в Николаеве. Адреса

11:01Российских пленных солдат Украина будет отдавать лично их матерям, – Геращенко

10:45Защита Николаева: Ким призвал знакомиться друг с другом и объединяться

10:00В Николаеве погибли 40 человек, город отразил уже две атаки, - Сенкевич

 02.03

14:59В Николаеве начали раздачу гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается

14:53«Сегодня вы, украинцы, – символ несломленности»: Зеленский обратился к украинцам и миру бороться за прекращение войны

14:51Пираты 21-го века: В Черном море российские корабли используют гражданское судно в качестве «живого щита»

14:37Николаевская областная варта продолжает набор мужчин, готовых встать на защиту

14:35В Корабельном районе Николаева поймали мародера и примотали его к столбу

13:33Интернет-провайдер «Дикий Сад» на неопределенное время продлил тариф своим абонентам

13:30«Вы в нашей стране не освободители»: мэр Николаева обратился к русским солдатам (видео)

13:00В Николаеве окончена тревога и сняли комендантский час

 01.03

14:32Европарламент принял заявку Украины на вступление в ЕС

14:31В Баштанке горит магазин мебели

13:34Николаевская ТЭЦ и облтеплоэнерго без перебоев подают тепло в дома горожан

13:17Николаевский глиноземный завод приостановил свою работу

13:04Официально: в Николаевской области полностью запретили продажу алкоголя

12:51Николаевский завод «Зоря»-«Машпроект» изготавливает противотанковые «ежи» (видео)

12:48Полиция Херсонщины и Николаевщины работает бок о бок в усиленном режиме для вашей безопасности, – Шайхет

12:46В Николаеве 25 «маршруток» вышло на улицы города 1 марта

12:43Жителям Николаевской области предлагают по 1000 долларов за сожженную технику оккупанта

10:27Николаевцы, вы невероятны: Руководитель облздрава рассказал, что больницы обеспечены так, как никогда раньше

 28.02

16:22Морпехи и пограничники с острова Змеиный живы

15:29«Новая городская навигация» — в Николаеве разместили борды, адресованные оккупантам

14:43Николаевцев просят хотя бы частично платить облтеплоэнерго за услуги: «Чтобы ваши дома были с теплом»

14:12Города-партнеры Николаева выразили поддержку украинцам

14:10Из Киева и Харькова во Львов назначили дополнительные поезда

13:40ПриватБанк вводит кредитные каникулы по картам физлиц

13:30Если стреляют, поднимайте руки, - николаевский губернатор призвал останавливаться на блокпостах

13:18В Украине освободят осужденных украинских военных для борьбы с российскими оккупантами

13:15Домбровская просит николаевцев, оказавшихся в сложной ситуации с детьми, обращаться в ее приемную

11:58В Николаеве работают 26 аптек: список

10:05В Николаеве нет проблем с подачей воды и тепла, мусор вскоре вывезут

 27.02

12:18Украинцы перевели более 1 миллиарда гривен в помощь армии

12:16Лукашенко признал обстрел Украины из Беларуси

11:53Разбитые окна и снаряды на улицах Николаева после ночного боя (фото, видео)

11:46Общественный транспорт в Николаеве сегодня ходить не будет. Но маршрутки есть

10:41В Николаеве все спокойно, для борьбы с мародерами создают муниципальную стражу

 26.02

15:11«Готовим круговую оборону города, нужна помощь всех желающих», - губернатор Ким

15:07В Николаеве горожане за несколько часов обеспечили БСМП всем необходимым для раненых

14:49Николаев: школы на каникулы, детсады не работают

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ