Мэры николаевских городов ознакомились с норвежским самоуправлением

17.02.11 11:45Сколько просмотров этой статьи2599

На днях завершился визит в Норвегию мэров 11 городов Николаевской и Одесской областей. Он проводился в рамках совместного проекта Ассоциации городов Украины и Норвежской ассоциации местных и региональных властей, который финансируется МИД Норвегии.

Проект направлен на реформирование местного самоуправления в Украине, повышение квалификации и проведение прикладных исследований в области муниципальной медицины и жилищно-коммунального хозяйства. В Норвегии побывали городские головы Вознесенска, Первомайска, Южноукраинска, Новой Одессы и Баштанки, а также представители ЧГУ им. П. Могилы.

Подробности поездки корреспонденту «ВН» поведал исполнительный директор Николаевского регионального отделения АГУ Яков Конотопенко.

– Изучение норвежского опыта местного самоуправления для нас вполне оправданно, – считает Яков Иванович. – В этом могли убедиться участники нашей группы. Мы побывали в столице страны – Осло, в городе Санде, изучали опыт работы органов местного самоуправления, объем их полномочий. Как известно, именно норвежская модель была использована при реформе местного самоуправления в Польше и некоторых балканских странах.

По словам Я. Конотопенко, Норвегия – страна с населением 4,8 млн. человек, по площади равная половине Украины, состоит из 19 регионов и 450 муниципалитетов. В самом крупном населенном пункте страны – Осло - проживают 580 тыс. человек, а в самом маленьком муниципалитете – всего 200 человек. Члены общины выбирают городской совет, который в свою очередь выбирает мэра. Однако их мэр - это скорее наш секретарь горсовета, главная задача которого – обеспечение работы депутатов и руководство сессиями. Горсовет принимает бюджет, определяет направления развития. А вот для руководства муниципальным хозяйством депутаты нанимают специального администратора. Все это очень напоминает американскую модель сити-менеджера – по сути руководителя города, нанятого депутатами по контракту.

Невероятный для нас факт: около 54% муниципальных бюджетов идет на решение проблем детей и стариков. Не зря здесь средняя продолжительность жизни мужчин составляет 79 лет, а женщин – 83 года. В небольшом городке Санде украинцы побывали в приюте для престарелых. По уровню комфорта и обслуживания он больше напоминает элитную гостиницу, где 90-летние старушки живут в отдельных номерах и чувствуют себя как дома, если не лучше. Минимальная пенсия у них – 2 тыс. долларов. Бюджет этого скромного 8-тысячного муниципалитета составляет около 1 млрд. крон (1 доллар США равен примерно 6 кронам). Он формируется в основном за счет подоходного налога, налога на богатства, доходов от предоставленных муниципалитетом услуг. В целом местные бюджеты составляют около 13% от норвежского ВВП. А основу национального богатства обеспечивают шельфовые месторождения нефти и газа в Северном море, которые считаются достоянием всего народа, а не отдельных компаний. Норвегия – один из крупнейших поставщиков углеводородов на европейский рынок.

Конечно, проще всего списать высокий уровень жизни и социальную ориентированность местных бюджетов на природные богатства, но… Во-первых, доходы от углеводородов норвежцы стараются не проедать, а использовать на инфраструктурные проекты, развитие страны, на что они могут взять не более 4%, а остальное откладывают в фонд будущих поколений и пенсионный фонд, понимая, что месторождения постепенно истощатся. А, во-вторых, в Норвегии природный газ считают экспортным товаром и стараются попусту не тратить. Здесь максимально используют биогаз (его вырабатывают из органического мусора), тепловые насосы и другие мудреные источники возобновляемых энергоресурсов, тщательно сортируют и перерабатывают ТБО. Страна старательно экономит природные энергоносители.

И все же социальные расходы здесь велики. К примеру, в стране действует Строительный банк, который дает желающим кредиты на строительство и приобретение жилья на 30 лет под 3% годовых. Сегодня 80% норвежцев живут в собственных домах, и в стране насчитывается всего 6 тыс. семей, которые, не имея своего дома, хотят его приобрести. Окончательно решить жилищную проблему тут рассчитывают в ближайшее время.

Свою главную задачу власти Норвегии видят в том, чтобы обеспечить всем жителям равное качество услуг, вне зависимости от того, живут ли они в Осло или же в маленьком рыбацком поселке. Чтобы узнать, что думают о них избиратели, органы власти и местного самоуправления часто проводят социологические исследования (в бюджетах всех уровней на это выделяются приличные суммы). Как правило, они показывают, что подданные королевства довольны жизнью, считают, что чиновники не злоупотребляют властью, а уровень коррупции здесь почти нулевой. Характерная деталь: если в парламенте или местном совете решается «шкурный» вопрос депутата, он не только не имеет права голосовать, но даже присутствовать на пленарном заседании. Вы можете представить, чтобы наши депутаты добровольно удалялись из зала, когда рассматриваются их личные вопросы? Вот-вот! Да что там говорить, если король Норвегии Харальд V, которому потребовалась плановая операция, записался в клинику вместе со своими подданными как обычный пациент и терпеливо ждал, когда подойдет его очередь. Конечно, такую власть будут уважать. А как иначе?!

Кстати, о медицине. Если у нас ее основу в сельской местности составляют фельдшерско-акушерские пункты и ЦРБ, то в Норвегии основная нагрузка приходится на базовый уровень – семейного доктора. И только в случае реальной необходимости пациент направляется к узкому специалисту. Специализированные больницы там действуют на уровне регионов. Медслужба хорошо укомплектована, в том числе вертолетами и иными средствами оперативной транспортировки больных. И хотя такие финансовые возможности, как в Норвегии, нам даже не снились, нечто, напоминающее норвежскую систему, формируется в Вознесенске, где особый упор делается на семейную медицину. Кстати, городской голова Вознесенска Юрий Гержов и тут не растерялся: узнав о том, что полная смена медоборудования в Норвегии осуществляется раз в 5–6 лет, он предложил, чтобы списанное оборудование передавали украинским городам, участвующим в проекте.

Чем еще отличается эта страна, впрочем, как и другие страны Скандинавии, так это подчеркнутым гендерным равенством. Половину министров здесь составляют женщины, они же занимают 40% мест в парламенте.

– Страна активно строится, и за два года, что я здесь не был, в Норвегии изменилось многое, – говорит Я. Конотопенко. – Появляются новые административные здания, театры, крупные спортивные сооружения. Продолжает расти и уровень жизни населения. Неудивительно, что в Норвегию стремятся мигранты со всего мира. На встрече в норвежском МИД нам рассказали, что сегодня в страну хлынул огромный поток выходцев из Восточной Европы, России, стран Азии.*

И еще один штрих. У норвежцев не только отличные условия проживания, но и замечательная вода. Это одна из немногих стран мира, где можно, не опасаясь, пить воду прямо из-под крана. Причем украинцев предупредили, что она даже лучше и свежее, чем бутилированная.

кран 11б27п

Набравшись впечатлений, мэры Николаевщины и Одесщины решают, что из норвежского опыта применимо в их городах. А следующее заседание в рамках проекта должно состояться в Южноукраинске с участием мэров, представителей норвежской стороны и украинского Кабмина.





Николаевскаяинформационная интернет газета "0512.mk.ua" -> Николаевские новости.

город Николаев - город корабелов

Город корабелов

Станислав Козлов, Вечерний Николаев

Похожие новости

На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ

Понедельник, 15.11.2021

Закругление верхнее-левое

14:54Клип украинского режиссера получил награду MTV EMA 2021 (видео)

13:35В Украине по-новому будут начислять налог на авто: кого заставят платить

13:17Мигранты в Беларуси покидают лагерь на границе

13:00В порту Николаева аварийно разлилось растительное масло

12:55Погода на неделю: похолодание и дожди со снегом

12:29«Николаевгаз»: с начала года горожане украли газа на 1 млн гривен

11:48COVID на Николаевщине: 17 смертей за сутки и 844 новых больных

 11.11

12:50Без прививок никуда не пустят, а вечерами нужно сидеть дома. Украинка – о борьбе с COVID-19 в Латвии

12:38Как подтвердить трудовой стаж, если трудовая книжка заполнена неправильно

12:31Более 30 стран откажутся от продаж новых авто на бензине

12:18Леросу объявили подозрение за средний палец Зеленскому

12:10Николаевец в суде требует запретить проверку COVID-сертификатов и выплатить ему миллион

12:05В Ливерпуле представили неизвестную песню Beatles. Ее нашли на чердаке через 50 лет после записи

11:52"Я плакала так, что у меня началась истерика", – Ольга Харлан рассказала об эмоциях после поражения в Токио (видео)

11:01YouTube будет скрывать количество дизлайков под видео для защиты их авторов

10:54Боксер Сергей Деревянченко проведет бой в США

10:42В ВОЗ заявили о новой мировой проблеме. В мире заканчиваются шприцы

10:35В Украине свыше 24,7 тыс. новых случаев COVID-19, умерли 652 человека

10:30С завтрашнего дня полиция будет проводить техосмотр на дорогах

 08.11

16:04Украинцы будут платить за газ по-новому: кубометры отменят, а счетчик обойдется в 25 тыс.

15:56В Украине за бюджетные деньги снимут первый фильм об ЛГБТ

15:48Николаевская полиция будет штрафовать тех, кто игнорирует новую велоразметку на Соборной

15:43В ближайшее время курс гривни продолжит удивлять украинцев: новый прогноз

15:32В Николаеве назвали лауреатов почетного звания «Звезда культуры» 2021 года

13:45Корниенко уходит из руководства партии "Слуга народа"

13:30Газпром увеличил транзит через Украину

13:19Протесты антивакцинаторов добрались до Николаева

11:21Ольга Горбачева завершила карьеру певицы и сменила имя

11:05В объединение Разумкова войдут 21 "слуга" и два "батькивщиновца"

08:30Невакцинированные учителя с понедельника будут отстранены – Ляшко

08:00В Украину движется арктический холод: названа дата резкого похолодания

07:39Украина остается 2-й в мире по смертности от covid

 06.11

11:13В Украине на новогодние праздники горнолыжные курорты будут работать лишь для COVID -вакцинованих

10:59Скифские сокровища Украины. Почему грабят курганы

10:47В США призывают отправить корабли в Черное море

10:42В Украине более 25 тысяч новых случаев COVID-19 за сутки, умерли 793 человека

10:34В аварии в Николаевской области пострадали пятеро детей, двое из них погибли

 31.10

14:44Какие продукты подорожают и подешевеют в ноябре: эксперты удивили прогнозом

10:00Украина - вторая в мире по COVID-смертности

09:54Хеллоуин 2021: как появился праздник, что означает, почему нужно вырезать тыкву

09:45Вчера в Николаеве трижды горели жилые дома

 30.10

17:48Власти Николаева не планируют продлевать осенние каникулы

17:10Польша заявила о "дискриминации" поляков в Украине

16:20На Николаевщине 98% педагогов получили COVID-вакцины

16:09За неделю бензин на АЗС подорожал на 70-75 коп/л

16:02Ольга Харлан снялась в романтической фотосессии со своим парнем

11:43Разведка США рассказала, откуда взялся коронавирус

11:34Ночью в Николаевской области сгорели 5 тонн сена

11:23На Донбассе за сутки ранены пять военных

 29.10

21:20Украина переходит в "красную" зону: что будет с гривней, рынком труда и бизнесом

14:45Зимнее время. Для чего и когда Украина переводит часы

13:28Минздрав назвал противопоказания к COVID-вакцинации

12:01Взрыв на АЗС в Харькове: огонь не могут потушить вторые сутки (видео)

11:38В Украине вводятся новые дорожные знаки

11:28С 1 ноября в Николаеве начнут подавать тепло в жилые дома

11:23Россия прекращает поставки энергетического угля в Украину

11:10В Николаевской области на пожаре погиб мужчина

10:16Николаевский академический художественный русский драматический театр включен в список объектов "Большой реставрации"

10:02Разумков намерен создать новую политическую силу

09:57Facebook поломался: переименование компании закончилось глобальным сбоем

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ