Новый УПК: "вписывание" в европейские стандарты

20.11.12 09:25Сколько просмотров этой статьи1834Сколько комментариев этой статьи0

С 20 ноября вступает в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, который предусматривает массу новшеств – как позитивных, так и довольно спорных. Как изменится украинская правоохранительная и судебная система – краткий обзор.

Принятие нового УПК – один из главных шагов судебной реформы. Необходимость в нем не просто назрела, а перезрела: до сих пор Украина жила по УПК УССР 1960-го года, который, очевидно, создавался не только под другое государство, но и под другую эпоху.

Не будучи в силах описать все изменения, предлагаемые новым кодексом, остановимся на самых главных из них.

Итак, главное нововведение: в новостях вы больше не услышите фразы «суд отправил дело на дорасследование». Процедура дополнительного расследования отменена. Это нововведение, безусловно, следует отнести к плюсам нового УПК: очень часто гражданам Украины приходилось пережидать бесконечное дорасследование за решеткой, пока судьи, опасаясь ответственности за любое из возможных решений, повторяли процедуру снова из снова. Суд сможет либо доказать вину человека, либо оправдать его – третьего отныне не дано.

Введен домашний арест – новая для Украины мера пресечения и наказания. Реализовываться он будет, как в американских кинолентах: путем надевания человеку на ногу несъемного браслета с радиопередатчиком, который будет посылать сигнал тревоги в случае перемещения человека за пределы установленного места. Также вводится возможность освобождения человека под залог.

Очень важно, что с введением нового УПК свидетельства, полученные не в суде, судом рассматриваться не будут. Это подразумевает, что практика выбивания показаний в милиции должна потерять смысл.

Упрощается процедура досудебного следствия. Так, например, акты проверок и выводы ревизий теперь считаются доказательствами (ранее требовалось подтверждение их аналогичными по сути проверками следственных органов). Допускается использование видеоконференций при следственных действиях – проще говоря, опрос свидетелей по Skype.

Ряд изданий поспешил заявить, что новый УПК вводит в Украине суд присяжных. Увы, это не так. «Присяжные», действительно, вместе с судьей рассматривают особо тяжелые дела, за которые может быть назначено пожизненное заключение. Но это не присяжные в западном понимании (которые выносят решение сами), а лишь народные заседатели (которые голосуют вместе с судьей). И то заседать они будут лишь в малой доле процессов.

«Для Украины этот институт… ну ну знаю. Судьи не очень восторженно к этому отнеслись. Сказать, что это будет большая защита у подсудимых, что у присяжных будут серьезные полномочия, как в американском кино – так такого не будет», – заявила член Высшей квалификационной комиссии судей Галина Колесник.

«А вот в царской России было» – напомнила правозащитник Татьяна Яблонская. – «И чудесно работало, и Киев знает случай успешного решения таких дел (так, присяжные вели в Киеве знаменитое «дело Бейлиса»). Этот кодекс же делался для того, чтобы все решали судьи. Трое народных заседателей, да еще и в маленьких городках, где все друг друга знают… Как сейчас сомнительно выбирают якобы с помощью электронной системы судей для ведения дел, так же будут выбирать и этих заседателей».

Есть в новом УПК и более «спорные» нормы. Так, вводится автоматическая регистрация заявлений. Это означает, что к рассмотрению принимается любое из них, будь то хоть заведомо абсурдный анонимный донос. Корреспондент НБН попросил прокомментировать эту ситуацию начальника Главного следственного управления МДВ Украины Василия Фаринника.

«Теоретически даже если гражданин подаст заявление, на котором нарисует ежика под деревом, то мы должны зарегистрировать заявление, присвоить номер и решить, что на этом рисунке не так, выискивая квалификацию правонарушения. Но в первую очередь мы вызовем самого гражданина. Если становится понятно, что это абсурд – сразу закроем уголовное производство. Ну а если это неподтвердившаяся «анонимка» – ну, мы же и сейчас высылаем группы проверять ложные сообщения о минированиях?», – пояснил г-н Фаринник.

«Да, сложно. Но для чего это было сделано? А для того, чтобы не было случаев, когда в милицию приходят с заявлением о краже кошелька, а человека сразу направляют в кабинет психолога, где тот его убеждает, что кошелек – небольшая потеря», – отметил он.

Также вводится понятие «соглашение о признании виновности». Уже на этапе следствия гражданин может договориться с «органами» о признании своей вины в обмен на минимальный срок и отказ прокуратуры оспаривать решение суда. С одной стороны – действительно упрощает процедуру, с другой – возвращает опасения насчет «выбивания», но уже не показаний, а соглашения.

«Да, опасность такая есть. Но зачем это делать, если норма о соглашении касается лишь преступлений легкой и средней тяжести?» – вопрошает Фаринник. – «Тем более, что все аргументы придется повторить судье в суде».

«Эта норма делает очень выгодным признание своей вины», – считает заместитель Генпрокурора Григорий Середа. «К слову, этот институт не работает, если есть потерпевший – физическое лицо. Не надо никого бить, сами все признают! На Западе до 80% дел так закрываются», - отметил он.

Критики нового УПК называют еще один минус: он расширяет права судьи и прокурора за счет прав и полномочий следователя. Прокурор, который одновременно довлеет над ведением расследования и выступает обвинителем, получает слишком много власти, что делает и без того слабые позиции адвокатов еще слабее, а принцип состязательности – бумажной фикцией. И это в стране, где из-за страха судей перед прокурорами выносится ничтожно малое количество оправдательных приговоров (по разным данным – от 0,2% до 3%).

Некоторым утешением адвокатам может служить норма, согласно которой материалы досудебного следствия передаются ему или подсудимому по первому требованию.

Вместе с тем, теперь защитником может быть лишь адвокат, внесенный в государственный реестр адвокатов. Эту норму во время критикуют даже некоторые эксперты от госорганов, в целом выдерживающие хвалебный тон относительно УПК.

С одной стороны, в теории, это гарантирует гражданину квалифицированную защиту… Но на практике получается, что гражданин лишается возможности назначить своим защитником человека, которому доверяет, но который формально не является адвокатом. Например, жену-юриста.

Также несколько расширены возможности милиции реагировать на мелкие правонарушения, квалифицируемые теперь как уголовные преступления. Так, на недавней пресс-конференции член Совета адвокатов Украины Николай Сирый настоятельно рекомендовал гражданам вести себя осторожнее и брать с собой документы хотя бы на вечерние прогулки.

Параллельно со введением нового УПК расширяется арсенал технических средств, используемых органами правопорядка. На смену картотекам приходит единая локальная сеть данных и документов, что должно значительно снизить массив бюрократических проволочек.

Остается, впрочем, одна очень важная проблема. Новый закон – это хорошо, но все решают кадры. Смогут ли все сотрудники правоохранительных органов и органов юстиции учитывать новые нормы? Смогут ли судьи избавиться от трепета перед прокурорами? Смогут ли милиционеры работать по новым правилам?

«Да, это сложно. Надо менять всю ментальность правоохранителям, судьям» – заявил Григорий Середа. – «Всему гражданскому обществу. Я понимаю здоровый скепсис относительно закона, но не надо воспринимать его в штыки. Это попытка вписаться в европейские стандарты. Жизнь таким законам дают не только субъекты уголовного процесса, но и все граждане».

ТЕМА

Похожие новости

Четверг, 09.04.2020

Закругление верхнее-левое

19:16Еще у двух украинских военных коронавирус

19:01Генштаб отложил военные учения из-за пандемии

18:44Из-за карантина в Украине запустят две программы кредитов для бизнеса

18:28В Баштанке мэрия разбазарила почти 20 гектаров земли

18:08Выбран лучший автомобиль в мире

17:50Николаевцы массово смывают маски в унитаз

17:33Кабмин направил в Раду текст об изменении таможенного тарифа

17:16Средства защиты из Китая поступят в украинские магазины

16:59Всемирный банк ухудшил прогноз по ВВП Украины

16:44Украине могут вернуть черные ящики сбитого самолета МАУ

16:23Комаровский рассказал секрет, как победить коронавирус

16:05Ляшко не нашел подвоха в том, что на Николаевщине никто не подхватил коронавирус

15:51Вдоль обочины дороги Николаев-Очаков убрали мусор

15:14Николаевская молодежь развозит одиноким старикам продукты

14:21На Николаевщине психоневрологическому интернату хотят вернуть землю

14:01В Корабельном районе проверили продовольственные рынки

13:43Николаев получит аппарат для диагностики коронавируса

13:22На Николаевщине выгорело 12 гектаров сухостоя

13:03В Николаеве еще одну улицу вымостили плиткой

12:39«Помоги медику»: Владислав Чайка и его команда побывали в Николаевской БСМП

12:20Нефть подскочила в цене накануне встречи ОПЕК+

12:03Пять продуктов без сахара, заряжающих энергией

11:46В Украине 224 новых случая коронавируса

11:32Коммуналку на время карантина компенсируют не всем

11:17На электронные водительские права подано более 173 тысяч заявок

11:04Изменили несколько футбольных правил

10:49В Офисе президента сообщили, когда в Украине могут объявить чрезвычайное положение

10:35В Николаевской области до сих пор нет подтвержденных случаев коронавируса

10:19Хроники «тишины»: на Донбассе ранен украинский военный

10:05Прогноз погоды на 9 апреля в Украине

09:52В МВД уточнили подробности празднования Пасхи

09:36НБУ возобновил продажу валюты на межбанке

09:21Коронавирус в мире: что известно на 9 апреля

09:07Частина Миколаєва залишиться без світла: знайди свою адресу

08:53В Вознесенске строителям детского дома грозит огромный штраф

08:35Кабмин изменил карантинные ограничения

08:21Украина договорилась об очередном обмене пленными с «ЛДНР»

08:07Курс валют на 9 апреля

07:53Именинники 9 апреля: от Шарля Бодлера до Жаня Поля Бельмондо

02:55Главные симптомы заболевания коронавирусом

00:15В центре Николаева полыхал сарай

 08.04

20:56На Южном Буге поймали браконьера с 15 килограммами рыбы

20:48Чемпионат мира по легкой атлетике перенесен на 2022 год

20:34Украина и Исландия ускорят подготовку к запуску прямого авиасообщения

20:16Украинская армия приняла на вооружение новый бронеавтомобиль

20:00Проезд по спецпропускам в Николаеве отложили до понедельника

19:42В Украине суд уходит в онлайн

19:24ЕС даст Украине 190 миллионов евро на борьбу с коронавирусом

19:02ВОЗ рекомендовал Украине продлить карантин

18:48Украинское правительство урезало антикоронавирусный фонд

18:28Кабмин назначил Степанову новых заместителей

18:12Возле Николаева двое пациентов устроили в больнице поножовщину

17:52Полиция разыскивает синий трактор

17:36Суд отменил мягкий приговор 19-летней девушке, напавшей на таксиста

17:17Офис генпрокурора открыл дело против Порошенко

16:59Украина получит препарат для лечения COVID-19

16:43Роналдиньо могут лишить карточки легенды в FIFA 20

16:22Кабмин продлил карантинные меры по соцподдержке

16:04Украина на время карантина приостановила импорт электроэнергии

15:10Первомайский директор проворовался на ремонте крыши

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Погода в Николаеве

Анонсы и реклама