Земельная децентрализация: развенчание мифов

28.04.15 09:30Сколько просмотров этой статьи1297Сколько комментариев этой статьи0

Период безвластия не лучшим образом сказывается на эффективности работы любой структуры, тем более той, которая отвечает за реализацию государственной земельной политики.

Но наконец-то назначен руководитель Госкомзема (или как его сейчас называют, Госгеокадастра), им стал Максим Мартынюк. А значит, можно надеяться, что этот период завершился, и нам стоит ожидать четкой "дорожной карты" политики главного земельного ведомства в ближайший период.

10 апреля ZN.UA опубликовало интервью с Максимом Петровичем, в котором он очертил свое видение того, чем должен заниматься Госгеокадастр. Поскольку моя депутатская деятельность непосредственно связана с формированием и усовершенствованием земельного законодательства, хочу прокомментировать ряд изложенных в интервью суждений.

Начну с очень чувствительного для нашей страны вопроса — децентрализации. В сфере управления земельными ресурсами он требует незамедлительного решения, и мне очень приятно, что руководитель государственного земельного ведомства это осознает. Однако считаю, что его критические высказывания относительно разработанного по моей инициативе законопроекта №1159 "О некоторых мерах по усилению роли территориальных общин в управлении земельными ресурсами" не основываются на фактах. Вполне допускаю, что советники, готовившие для главы земельного ведомства указанный материал, ввели его в заблуждение, ведь против названного документа запущена самая настоящая дискредитационная кампания.

Законопроект предусматривает передачу в коммунальную собственность определенного объема земель государства. Что же г-на Мартынюка не устраивает в этой идее? Обо всем по порядку.

Глава Госгеокадастра категорически не воспринимает идею передачи территориальным общинам земель водного фонда, лесов и морского шельфа. Он отмечает, что в случае принятия законопроекта "земли гослесфонда считаются коммунальными. И так все, вплоть до морского шельфа, передается сельсоветам". Но этих положений нет и не может быть в законопроекте! Там черным по белому написано, что все земли государственных предприятий остаются в государственной собственности. А все леса за границами населенных пунктов находятся в постоянном пользовании государственных лесохозяйственных предприятий. Поэтому они как были, так и останутся в госсобственности. То же и с землями обороны, землями Академии наук и т.д.

Теперь касательно морского шельфа. Территориальным общинам законопроект №1159 предлагает передать только земли в границах сельских, поселковых, городских советов. Было бы интересно увидеть проект формирования границ сельсовета, включающих в себя континентальный шельф! Извините, но это смешно, почти все эти границы формировались по суше. Поэтому и шельф тоже останется государству.

Что касается земель водного фонда. Здесь несколько иная ситуация. Я считал и считаю, что определять то, что должно находиться на побережье, обязаны только органы, избранные людьми, а не назначенные чиновниками в Киеве. Кроме того, водное пространство — это не только "намыв" и застройка побережья частными жилыми домами. Это также вопрос гидросооружений, берегоукрепления, акваторий портов и терминалов, речного и морского транспорта. Зачем для строительства, например, волнореза, который может размещаться за пределами населенных пунктов, необходимо решение Кабмина? С этим что, не может справиться местный совет?

Дальше. Госгеокадастр предлагает схему действий, согласно которой, цитирую: "местная власть разрабатывает градостроительную документацию, а государство оставляет за собой распоряжение землями, но исключительно в рамках решений, которые отражены в этом проекте". Но если местный совет спланировал использование определенной территории, то почему вопрос о распоряжении этой территорией должен решать другой орган? Неужели г-н Мартынюк не видит в этом конфликта интересов? Неужели ему неизвестно, что сейчас сельские головы годами не могут решить вопрос об оформлении земли возле села для обустройства общественных пастбищ?

Глава Госгеокадастра говорит о том, что сложно назвать европейское государство, которое просто в один момент передало бы все земли в коммунальную собственность. Во-первых, речь идет не обо "всех землях". Стратегические земли остаются в собственности государства. Во-вторых, в большинстве европейских государств действует принцип повсеместности местного самоуправления, и землями уже распоряжаются местные общины.

По Конституции земля — это собственность народа Украины. И народ должен ею управлять. Или сам, или через избранные им органы. Так делается в Европе, так делается в мире. И нужно сделать так, чтобы земля перешла общинам навечно, чтобы ни у кого даже в мыслях не возникал вопрос о создании нового "земельного монстра".

Государственные органы, на мой взгляд, должны заниматься другим. Дело государства — контроль. И полномочия по надзору за соблюдением земельного законодательства и законодательства в сфере застройки территорий в случае передачи земель в коммунальную собственность государство не утратит. У нас достаточно контролирующих органов (даже более чем), поэтому на тех, кто будет злоупотреблять предоставленными полномочиями, найдется управа. Было бы желание.

Олег Кулинич, народный депутат Украины, член комитета ВРУ по вопросам аграрной политики и земельных отношений, Зеркало недели

Похожие новости

На открытый разговор приглашаем Вас в нашу группу в facebook

Реклама

Суббота, 17.08.2019

Закругление верхнее-левое

21:05Гигантская синяя рука переехала из Киева в Николаев

20:02Пожар в Одессе: ГБР проверяет сотрудников ГСЧС

19:10В Киеве задержаны семь участников группы "черных" регистраторов

17:00В Берлине запустили микроавтобус без водителя

15:19Увеличилось число жертв пожара в Одессе

14:05Гройсман поручил проверить гостиницы и санатории

13:08Миссия ЕС оценит цифровой рынок Украины

12:02Украинский вратарь находится на второй позиции в голосовании за лучшего молодого футболиста мира

11:41Дело Грымчака: все подробности

11:26В Николаеве в заборе головой застряла школьница

11:01Назван простой способ защититься от гриппа и простуды

10:44Хліб дорожчає, незважаючи на рекордний врожай зернових

10:30Зеленский: За пожар в отеле ответит владелец

10:18Российский миллиардер продал Бруклин Нетс за рекордную сумму в спорте

10:05В США разбился легкомоторный самолет, есть жертвы

09:52Подросток погиб на стройке в Умани

09:31Россия назвала условие для переговоров в нормандском формате

09:23В Николаеве планируется ряд мероприятий к 230-летию города

09:12Появилась официальная реакция Гренландии на идею Трампа

09:0117 августа: день в истории

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Самые комментируемые

Самые читаемые

Погода в Николаеве

Анонсы и реклама