Азартный бюджет: как предполагается легализовать игорный бизнес

14.12.15 13:07Сколько просмотров этой статьи1803

Одной из статей наполнения госбюджета-2016, согласно проекту, внесенному на рассмотрение в парламент, должна стать легализация в Украине азартных игр.

Соответствующий законопроект был утвержден правительством 10 декабря, а на следующий день зарегистрирован в Верховной раде под номером 3632. Советник юридической фирмы Sayenko Kharenko Алина Плющ проанализировала для Forbes основные положения проекта закона «О детенизации рынка азартных игр и обеспечении доходов бюджета с целью выполнения социальных обязательств» и объясняет, каким образом Кабмин предлагает регулировать эту противоречивую сферу бизнес-деятельности.

Вопрос возможности легализации азартных игр и степени их регулирования не теряет своей актуальности. В Европейском Союзе, где азартные игры рассматриваются в основном как легальная реализация склонности взрослого человека верить в свою удачу, предпринимаются активные действия по унификации подходов в этой сфере. Например, создаются специальные организации, такие как European Gaming and Betting Association, целью которой является содействие созданию честного и конкурентного рынка азартных игр. Также в 2011 году Европейской комиссией был опубликован отчет (Green Paper), который содержит всесторонние консультации в сфере регулирования онлайн-азартных игр.

Напомним, на данный момент в Украине разрешена деятельность только в сфере организации лотерей, которые формально не считаются азартными играми. Но, несмотря на запрет, многие азартные игры проводятся нелегально или полулегально и находятся вне зоны регулирования. Это приводит не только к существованию больших неконтролируемых финансовых потоков, не облагаемых налогами, но и к серьезным нарушениям прав и свобод граждан, прежде всего несовершеннолетних лиц, которые вовлекаются в проведение нелегальных игр. Ситуация также существенно осложнилась с активным развитием в Украине сети интернет и различных мобильных приложений, через которые осуществляется участие в азартных играх.

Законопроект в том виде, в котором он представлен Минфином, предусматривает регулирование трех основных сегментов деятельности в сфере организации азартных игр (казино, лотерея, букмекерская деятельность) как в офлайне, так и онлайн. Документом запрещается проведение игр, не предусмотренных законом.

Госрегулирование в сфере азартных игр: международный опыт

Вопрос государственного регулирования азартных игр решается в разных странах по-разному. В некоторых из них регулирование осуществляется определенным министерством, часто министерством финансов – как, например, в Австрии и Польше.

В других странах эти функции выполняет специально созданный орган. Такой подход, например, действует в Италии (Agenzia delle Dogane), Греции (Hellenic Gambling Commission), Нидерландах (Netherlands Gaming Authority) и Норвегии (The Norwegian Gaming & Foundation Authority).

Отечественный законопроект предлагает второй подход, и предусматривает создание специального органа (Национальная служба в сфере азартных игр), который осуществляет общее регулирование и лицензирование в этой отрасли. До создания такого органа эти функции осуществляет Министерство финансов, а полномочия в сфере контроля за организацией азартных игр переданы Государственной фискальной службе Украины.

Вопрос о необходимости создания специального органа в Украине активно обсуждался на международных конференциях, посвященных азартным играм. Например, на международной конференции Game On, которая проходила в Киеве 13 октября нынешнего года.

Принцип «ответственной игры»

В мире активно обсуждаются наиболее эффективные способы ограничения участия в азартных играх несовершеннолетних, как и борьбы с игровой зависимостью (лудоманией). Разработаны даже специальные международные программы, направленные на внедрение и соблюдение организаторами принципов «ответственной игры» (например, WLA Responsible Gaming Framework), и сертификация организаторов азартных игр в отношении соблюдения этих принципов.

Проект закона №3632 также предусматривает внедрение принципа «ответственной игры» в Украине. Организаторы азартных игр должны будут ввести процедуры идентификации игроков, которые бы позволили не допускать к участию в них несовершеннолетних. За несоблюдение таких процедур документ предусматривает финансовые санкции к организаторам.

Также законопроектом предполагается запрет на участие в азартных играх лиц, которые подали заявление об ограничении их участия в азартных играх, либо в отношении которых такое заявление подали их близкие родственники.

Казино

Согласно проекту закона, казино могут быть открыты только в зданиях гостиниц категории «5» или «4» звезды (с минимальным количеством 100 номеров). Разрешается открытие казино в международных аэропортах по примеру Франкфурта-на-Майне и Амстердама. Учитывая это требование и тот факт, что в Украине не так много гостиниц, которые бы соответствовали этому требованию, можно ожидать притока инвестиций в сферу гостиничного бизнеса в Украине.

Букмекерская деятельность

Документ предусматривает легализацию букмекерской деятельности в Украине. Стоит отметить, что она общепринята в мире, и разрешена даже в тех странах, где запрещены другие азартные игры. Например, в Израиле, на фоне запрета на азартные игры, допускается открытие букмекерских контор и проведение лотерей.

Организация азартных игр в интернете

Организация азартных игр в сети интернет является сложной с точки зрения правового регулирования сферой, поскольку связана с разнообразными техническими аспектами. В некоторых странах до сих пор существует запрет на организацию азартных игр онлайн. И такие страны вынуждены тратить серьезные ресурсы на борьбу с нелегальными онлайн-казино, при этом полностью решить проблему не удается. В то же время многие европейские государства создают предпосылки к тому, чтобы онлайн-операторы регистрировались на их территории и подлежали государственному регулированию и контролю.

Проектом закона разрешается деятельность онлайн-операторов и предусматривается, что такую деятельность могут проводить только те из них, кто зарегистрирован в Украине, соответствуют установленным требованиям и получили необходимую лицензию. Также законопроект создает основы для ограничения доступа к операторам азартных игр в режиме онлайн, не получившим лицензию в Украине.

МинПром

Похожие новости

На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ

Воскресенье, 06.03.2022

Закругление верхнее-левое

17:31ЕС выделил €500 млн для гуманитарной помощи беженцам из Украины

17:13Кремль планирует провокации в южных областях Украины с использованием насильственно мобилизованных из ОРДЛО, — МВД

16:35РФ готовит вторую волну наступления, Николаев в числе стратегических городов, – СНБО

16:20«Несмотря на пули над головой и бомбы, которые летели с воздуха»: николаевские железнодорожники спасли от уничтожения много подвижного состава

15:08Оккупанты ударили «Градом» по институту в Харькове, где находится опытная ядерная установка

14:06В Николаеве в результате обстрелов были повреждены газопроводы

13:51«Самое оно, чтобы их загнать»: Ким сообщил, что после вчерашних боев на Николаевщине оккупанты деморализованы

12:48Исходя из показаний пленных, РФ изначально готовилась к циничной и жестокой войне, – президент Украины Зеленский

11:45В Николаеве спасатели ликвидируют последствия обстрела – поступило 77 сигналов о необходимости разминирования

 05.03

20:27В каких странах экстренно отменили все требования и принимают украинцев

13:22«Не перекидывайте ерунду!», - николаевский губернатор призвал бороться с дезинформацией

12:21Украина запускает сайт для иностранцев, которые хотят вступить в Интернациональный легион

11:31В Вознесенском районе высадился вражеский десант

10:59Украинцы отказываются играть по правилам оккупантов, — Зеленский (видео)

10:35В Николаеве за два дня у пьяных водителей конфисковали три автомобиля

10:32«Ночь прошла спокойно, враг собирает войска в районе Галициново и Баштанки», - николаевский губернатор

 04.03

10:22«Мы построим новый флот», - министр обороны о затоплении в Николаеве «Гетьмана Сагайдачного»

09:21Пожар на Запорожской АЭС ликвидирован

 03.03

11:52Зеленский заявил, что каждый украинец, который остался без работы из-за войны, получит помощь в размере 6,5 тысячи гривен

11:32Какие аптеки работают в Николаеве. Адреса

11:01Российских пленных солдат Украина будет отдавать лично их матерям, – Геращенко

10:45Защита Николаева: Ким призвал знакомиться друг с другом и объединяться

10:00В Николаеве погибли 40 человек, город отразил уже две атаки, - Сенкевич

 02.03

14:59В Николаеве начали раздачу гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается

14:53«Сегодня вы, украинцы, – символ несломленности»: Зеленский обратился к украинцам и миру бороться за прекращение войны

14:51Пираты 21-го века: В Черном море российские корабли используют гражданское судно в качестве «живого щита»

14:37Николаевская областная варта продолжает набор мужчин, готовых встать на защиту

14:35В Корабельном районе Николаева поймали мародера и примотали его к столбу

13:33Интернет-провайдер «Дикий Сад» на неопределенное время продлил тариф своим абонентам

13:30«Вы в нашей стране не освободители»: мэр Николаева обратился к русским солдатам (видео)

13:00В Николаеве окончена тревога и сняли комендантский час

 01.03

14:32Европарламент принял заявку Украины на вступление в ЕС

14:31В Баштанке горит магазин мебели

13:34Николаевская ТЭЦ и облтеплоэнерго без перебоев подают тепло в дома горожан

13:17Николаевский глиноземный завод приостановил свою работу

13:04Официально: в Николаевской области полностью запретили продажу алкоголя

12:51Николаевский завод «Зоря»-«Машпроект» изготавливает противотанковые «ежи» (видео)

12:48Полиция Херсонщины и Николаевщины работает бок о бок в усиленном режиме для вашей безопасности, – Шайхет

12:46В Николаеве 25 «маршруток» вышло на улицы города 1 марта

12:43Жителям Николаевской области предлагают по 1000 долларов за сожженную технику оккупанта

10:27Николаевцы, вы невероятны: Руководитель облздрава рассказал, что больницы обеспечены так, как никогда раньше

 28.02

16:22Морпехи и пограничники с острова Змеиный живы

15:29«Новая городская навигация» — в Николаеве разместили борды, адресованные оккупантам

14:43Николаевцев просят хотя бы частично платить облтеплоэнерго за услуги: «Чтобы ваши дома были с теплом»

14:12Города-партнеры Николаева выразили поддержку украинцам

14:10Из Киева и Харькова во Львов назначили дополнительные поезда

13:40ПриватБанк вводит кредитные каникулы по картам физлиц

13:30Если стреляют, поднимайте руки, - николаевский губернатор призвал останавливаться на блокпостах

13:18В Украине освободят осужденных украинских военных для борьбы с российскими оккупантами

13:15Домбровская просит николаевцев, оказавшихся в сложной ситуации с детьми, обращаться в ее приемную

11:58В Николаеве работают 26 аптек: список

10:05В Николаеве нет проблем с подачей воды и тепла, мусор вскоре вывезут

 27.02

12:18Украинцы перевели более 1 миллиарда гривен в помощь армии

12:16Лукашенко признал обстрел Украины из Беларуси

11:53Разбитые окна и снаряды на улицах Николаева после ночного боя (фото, видео)

11:46Общественный транспорт в Николаеве сегодня ходить не будет. Но маршрутки есть

10:41В Николаеве все спокойно, для борьбы с мародерами создают муниципальную стражу

 26.02

15:11«Готовим круговую оборону города, нужна помощь всех желающих», - губернатор Ким

15:07В Николаеве горожане за несколько часов обеспечили БСМП всем необходимым для раненых

14:49Николаев: школы на каникулы, детсады не работают

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ