Прощание славянки: в новой Конституции не будет особого статуса Донбасса

18.12.15 15:12Сколько просмотров этой статьи1899

Конституционную реформу ожидает перезагрузка. В январе парламент намерен принять проект изменений в Конституцию по децентрализации во втором чтении. И чтобы собрать 300 голосов "за", из документа могут "выбросить" скандальный пункт 18 переходных положений об особом статусе Донбасса.

РБК-Украина стало известно, что такая инициатива уже прозвучала в кабинетах Администрации президента, и сейчас ее поддерживают в Конституционной комиссии и парламенте.

Конституция – перезагрузка

Петр Порошенко на неформальном саммите в Брюсселе 16 декабря заявил, что "Украина - на пороге конституционных изменений". Речь идет о принятии во втором чтении проекта изменений в основной закон по децентрализации. Для этого до конца января нужно собрать 300 голосов "за", которых под куполом Верховной Рады нет. Их и не прибавится, пока в переходных положениях документа будет присутствовать пункт 18 об особом статусе Донбасса.

Принятие поправок в Конституцию именно с этим пунктом - обязательство Украины по Минским соглашениям. Об этом прекрасно знают в ЕС и США, и до недавнего времени давили на украинскую власть и торопили с принятием. Но если бы проект выставили на голосование во втором чтении с пунктом об особом статусе Донбасса и начали ломать коалицию "через колено", требуя принятия этой нормы, и без того нестабильное большинство точно бы рассыпалось. Вслед за "радикалами" коалиционные ряды, скорее всего, покинули бы "Самопомич" и "Батькивщина".

"На неформальных встречах украинского истеблишмента послы ЕС и США в Украине Ян Томбинский и Джеффри Пайетт говорили, что и 300 голосов под Конституцию должны найти, и коалицию сохранить. И им все равно, как это будет сделано", - рассказал РБК-Украина один из участников таких переговоров.

Внезапно в ноябре спикер парламента Владимир Гройсман заявил в Раде, что за Конституцию 300 голосов точно найдут. В Администрации президента придумали, как принять поправки так, чтобы сохранить коалицию - проголосовать проект изменений в Конституцию по децентрализации во втором чтении без п. 18 переходных положений, где прописан особый статус Донбасса.

По словам замглавы фракции "Блока Петра Порошенко" Игоря Кононенко, если 300 голосов под куполом не найдется, скандальный пункт просто перенесут из проекта по децентрализации в проект изменений в Конституцию по судебной реформе, который лежит на столе у президента и ждет регистрации в парламенте.

"Я понимаю всю сложность найти 300 голосов с учетом п. 18 переходных положений проекта. Думаю, компромиссным вариантом может стать перенос этого дискуссионного пункта в другую часть изменений по неприкосновенности. А за децентрализацию, которая не вызывает вопросов, и под которую в зале мы точно найдем 300 голосов, проголосовать в декабре. Тогда через два года мы будем иметь еще одни местные выборы", - сообщил он ранее РБК-Украина.

Эта позиция была озвучена во время визита в Украину вице-президента США Джо Байдена.

"И он не был против, - рассказал РБК-Украина один из бывших чиновников, которого пригласили на встречу Байдена с представителями гражданского общества 7 декабря. - Все равно реализацию Минска-2 пролонгировали на 2016 год, а Россия не выполняет взятые на себя по Минским соглашениям обязательства. Поэтому и Украина не обязана пока принимать Конституцию с особым статусом для Донбасса. Единственное, на чем настаивал Байден, - на единстве коалиции".

Тем временем нардеп от "Оппозиционного блока" Юрий Мирошниченко напомнил коллегам: "Если мы уберем какой-либо пункт из проекта изменений в Конституцию, его нужно повторно отправлять на оценку в Конституционный суд".

Впрочем, в коалиции с этим проблем не видят. Вчера член Конституционной комиссии и нардеп от "Народного фронта" Леонид Емец заявил РБК-Украина, что если в самом тексте проекта изменений в Конституцию по децентрализации ничего не менять, то повторная оценка Конституционным судом пройдет достаточно быстро, и уже в январе Рада сможет вынести проект на голосование во втором чтении.

Правда, по его словам, есть разные варианты развития событий: "Президент говорил, что окончательно мы будем голосовать за предложенный текст изменений в Конституцию и ту часть, которая касается особого порядка местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, только после того, как мы увидим выполнение Минских соглашений в части отвода вооружений, восстановления контроля украинской власти на этих территориях. И только после этого можно говорить о каких-то там выборах (на оккупированном Донбассе, - ред.). Учитывая то, что эта часть Минских соглашений на сегодня не выполнена, я не думаю, что мы можем голосовать проект изменений в Конституцию по децентрализации с учетом этих позиций (п. 18 переходных положений, - Ред.)".

По словам Емца, вероятно, децентрализация и этот пункт будут разделены.

"Возможно, проект изменений в Конституцию по децентрализации будет дополнен отдельным законом (о статусе Донбасса, - ред.), который будет голосоваться вместе с поправками в Конституцию. Но говорить о том, будет ли 300 голосов можно только после того, как станет понятно: будет ли это два отдельных проекта изменений в Конституцию, или это будет дополнительный закон о выборах на оккупированных территориях", - уточнил Емец.

Но даже если из проекта действительно "выкинут" особый статус Донбасса и вынесут на голосование во втором чтении децентрализацию в чистом виде, за это точно не дадут голоса фракции "Самопомочи" и Радикальной партии. Ранее депутаты этих фракций заявляли, что в проекте предусмотрена не децентрализация, а централизация власти в руках президента. В пример приводили норму о праве гаранта распускать даже выборные органы местных советов, если принятые ими решения подрывают суверенитет Украины.

И свое мнение они не изменили. Более того, вице-спикер Оксана Сыроед (избрана в Раду по списку "Самопомочи", - ред.) сообщила РБК-Украина, что голосование станет настоящим испытанием для коалиции на прочность. В этом уверен и лидер фракции "Радикальной партии" Олег Ляшко.

Депутаты от фракций БПП и НФ считают, что 300 необходимых голосов "за" они могут найти и без "Самопомочи" и "Радикалов".

"Фронтовики" готовы дать свои 80 голосов, если Арсений Петрович останется в кресле премьера. Плюс наших... пусть не все 139 проголосуют, но 100 "за" наберется точно. Активно ведем переговоры с "Батькивщиной". А это еще 19 голосов. А еще есть депутатские группы "Воля народа" и "Видродження", внефракционные. Точно 300 голосов наберется", - заверил РБК-Украина один из нардепов от БПП.

Европа в ожидании нового

И все бы ничего, если бы не заявление посла ЕС в Украине Яна Томбинского. В понедельник на форуме, посвященном конституционной реформе, дипломат сказал, что Украине нужна новая Конституция.

"Возможно, нужно создавать Конституцию, которая будет отвечать желанию создать парламентскую республику, чтобы в ней было четко записано распределение функций и ответственности между различными ветвями власти", - заявил Томбинский.

Но принятие абсолютно новой Конституции не вписывается в рамки запущенного почти год назад конституционного процесса. Ведь проект изменений в основной закон по децентрализации приняли 31 августа, второй проект поправок по судебной реформе уже написан, а третий - по правам человека - вот-вот представят общественности.

В комментарии РБК-Украина глава представительства ЕС в Украине призвал парламент поскорее проголосовать проекты изменений в Конституцию. Хотя бы по децентрализации и судебной реформе - до конца текущей сессии. Относительно нового проекта Конституции Томбинский ответа изданию не предоставил.

Больше РБК-Украина рассказал внефракционный депутат Сергей Тарута, который общался с послом ЕС во время совместной поездки в Мариуполь. По словам нардепа, сегодняшние изменения в Конституцию делаются "под себя любимого (намекая на президента, - ред.), и неважно, кто в этом кресле сидит".

"Мы ехали целый день в машине с Томбинским и делились мнениями. Вы же слышали, что он заявил недавно. Спасти ситуацию сейчас может только написание Конституции заново. Ни в декабре, ни в январе консенсуса по принятию поправок во втором чтении не будет, - поделился Тарута с РБК-Украина. - С Конституцией изначально была такая иезуитская схема, когда проблемы Донбасса вплели в один проект с децентрализацией. А на самом деле там никакой децентрализации и никаких изменений в лучшую сторону нет. Парламент хотели шантажировать войной, мол, если хотите мира, то принимайте новую Конституцию. И первый раз, 31 августа, парламент пошел на это, проголосовав проект в первом чтении. Во втором чтении так уже не будет. Нужно разделить: децентрализация - это одна тема, а вопрос Донбасса - отдельный вопрос".

В БПП и НФ говорят, что о перезагрузке конституционного процесса в Украине в ЕС и США действительно заговорили.

"Понимаете, после приезда Байдена в Киеве и регионах стали часто проводиться международные конференции, круглые столы, пресс-конференции с участием европейских и американских экспертов и дипломатов как раз по теме Конституции. США и ЕС это финансируют через свои фонды. И там звучат призывы к написанию абсолютно новой Конституции, которая бы не усиливала полномочия президента", - рассказал РБК-Украина один из нардепов от БПП.

По словам собеседника издания, последней каплей стала презентация проекта изменений в Конституцию по судебной реформе. Документ, среди прочего, лишает парламент права выражать недоверие генеральному прокурору. То есть, если эти поправки пройдут два чтения и вступят в силу, нардепы не смогут собрать 150 подписей за отставку генпрокурора и вынести вопрос на голосование в зал.

Правда, есть у Запада и альтернативный вариант - проводить запланированную децентрализацию и без поправок в Конституцию.

"Позиция наших партнеров из ЕС и США о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации уже четко понятна. Суть очень классная: делать децентрализацию независимо от того, будут вносить изменения в Конституцию или нет. Это то, что надо, и о чем я говорю уже не один год. Не нужно создавать мифы для оправдания своего бездействия. Мы не будем ждать конституционных изменений, мы будем менять реальную жизнь там, где это возможно, не трогая Конституцию", - пояснил один из идеологов реформы, директор Киевского института гражданского общества Анатолий Ткачук.

Кристина Зеленюк, РБК-Украина

Похожие новости

На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ

Понедельник, 15.11.2021

Закругление верхнее-левое

14:54Клип украинского режиссера получил награду MTV EMA 2021 (видео)

13:35В Украине по-новому будут начислять налог на авто: кого заставят платить

13:17Мигранты в Беларуси покидают лагерь на границе

13:00В порту Николаева аварийно разлилось растительное масло

12:55Погода на неделю: похолодание и дожди со снегом

12:29«Николаевгаз»: с начала года горожане украли газа на 1 млн гривен

11:48COVID на Николаевщине: 17 смертей за сутки и 844 новых больных

 11.11

12:50Без прививок никуда не пустят, а вечерами нужно сидеть дома. Украинка – о борьбе с COVID-19 в Латвии

12:38Как подтвердить трудовой стаж, если трудовая книжка заполнена неправильно

12:31Более 30 стран откажутся от продаж новых авто на бензине

12:18Леросу объявили подозрение за средний палец Зеленскому

12:10Николаевец в суде требует запретить проверку COVID-сертификатов и выплатить ему миллион

12:05В Ливерпуле представили неизвестную песню Beatles. Ее нашли на чердаке через 50 лет после записи

11:52"Я плакала так, что у меня началась истерика", – Ольга Харлан рассказала об эмоциях после поражения в Токио (видео)

11:01YouTube будет скрывать количество дизлайков под видео для защиты их авторов

10:54Боксер Сергей Деревянченко проведет бой в США

10:42В ВОЗ заявили о новой мировой проблеме. В мире заканчиваются шприцы

10:35В Украине свыше 24,7 тыс. новых случаев COVID-19, умерли 652 человека

10:30С завтрашнего дня полиция будет проводить техосмотр на дорогах

 08.11

16:04Украинцы будут платить за газ по-новому: кубометры отменят, а счетчик обойдется в 25 тыс.

15:56В Украине за бюджетные деньги снимут первый фильм об ЛГБТ

15:48Николаевская полиция будет штрафовать тех, кто игнорирует новую велоразметку на Соборной

15:43В ближайшее время курс гривни продолжит удивлять украинцев: новый прогноз

15:32В Николаеве назвали лауреатов почетного звания «Звезда культуры» 2021 года

13:45Корниенко уходит из руководства партии "Слуга народа"

13:30Газпром увеличил транзит через Украину

13:19Протесты антивакцинаторов добрались до Николаева

11:21Ольга Горбачева завершила карьеру певицы и сменила имя

11:05В объединение Разумкова войдут 21 "слуга" и два "батькивщиновца"

08:30Невакцинированные учителя с понедельника будут отстранены – Ляшко

08:00В Украину движется арктический холод: названа дата резкого похолодания

07:39Украина остается 2-й в мире по смертности от covid

 06.11

11:13В Украине на новогодние праздники горнолыжные курорты будут работать лишь для COVID -вакцинованих

10:59Скифские сокровища Украины. Почему грабят курганы

10:47В США призывают отправить корабли в Черное море

10:42В Украине более 25 тысяч новых случаев COVID-19 за сутки, умерли 793 человека

10:34В аварии в Николаевской области пострадали пятеро детей, двое из них погибли

 31.10

14:44Какие продукты подорожают и подешевеют в ноябре: эксперты удивили прогнозом

10:00Украина - вторая в мире по COVID-смертности

09:54Хеллоуин 2021: как появился праздник, что означает, почему нужно вырезать тыкву

09:45Вчера в Николаеве трижды горели жилые дома

 30.10

17:48Власти Николаева не планируют продлевать осенние каникулы

17:10Польша заявила о "дискриминации" поляков в Украине

16:20На Николаевщине 98% педагогов получили COVID-вакцины

16:09За неделю бензин на АЗС подорожал на 70-75 коп/л

16:02Ольга Харлан снялась в романтической фотосессии со своим парнем

11:43Разведка США рассказала, откуда взялся коронавирус

11:34Ночью в Николаевской области сгорели 5 тонн сена

11:23На Донбассе за сутки ранены пять военных

 29.10

21:20Украина переходит в "красную" зону: что будет с гривней, рынком труда и бизнесом

14:45Зимнее время. Для чего и когда Украина переводит часы

13:28Минздрав назвал противопоказания к COVID-вакцинации

12:01Взрыв на АЗС в Харькове: огонь не могут потушить вторые сутки (видео)

11:38В Украине вводятся новые дорожные знаки

11:28С 1 ноября в Николаеве начнут подавать тепло в жилые дома

11:23Россия прекращает поставки энергетического угля в Украину

11:10В Николаевской области на пожаре погиб мужчина

10:16Николаевский академический художественный русский драматический театр включен в список объектов "Большой реставрации"

10:02Разумков намерен создать новую политическую силу

09:57Facebook поломался: переименование компании закончилось глобальным сбоем

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ