В. Болотний: «Что такое «жилой фонд»? Давайте разберемся»

10.01.14 10:47Сколько просмотров этой статьи5662

Кто является собственником многоквартирного жилого дома? Кто имеет право распоряжаться вспомогательными и нежилыми помещениями в таких домах? Этими вопросами все чаще и чаще задаются жители города.

Чтобы получить компетентный комментарий, корреспондент «ВН» обратился в управление по использованию и развитию коммунальной собственности. Начальник управления по использованию и развитию коммунальной собственности Николаевского городского совета Виталий Болотний дал нам интервью, которое мы и предлагаем вниманию наших читателей.

– Виталий Владимирович, мы давно привыкли к определению «жилфонд местных советов», под которым горожане понимают жилые дома коммунальной собственности. Однако в последнее время ситуация запуталась, и что же такое жилой фонд - каждый понимает этот термин по-своему.

– Мое твердое убеждение заключается в том, что жилой фонд – не как жилье, конечно, а именно как само понятие жилфонд – был уничтожен еще в 1992 году с началом бесплатной приватизации абстрактных квартир, висящих в юридическом «воздухе». В то же время в других странах бывшего соцлагеря будущие владельцы жилья не приватизировали квартиры, а выкупали часть в многоквартирном доме. Человек получал документ, в котором было написано, что он – владелец определенной части целостного имущественного комплекса и де факто становился его совладельцем. У нас этого не произошло. Каждый гражданин, приватизировавший квартиру, получил свидетельство «о праве собственности на жильё». Поэтому многие украинцы, в том числе и жители Николаева, считают, что в их собственности – только квартира, а вот весь остальной дом принадлежит ЖЭКу или городской власти.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 382 Гражданского кодекса, собственникам квартиры в двух- или многоквартирном жилом доме принадлежат на правах общей совместной собственности помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и другое оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, и сооружения, здания, предназначенные для обеспечения потребностей всех собственников квартир (вспомогательные помещения), а также владельцев нежилых помещений, расположенных в жилом доме.

Вспомогательные помещения, в соответствии с п.2 ст. 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилого фонда», становятся объектами права общей собственности собственников многоквартирного дома, т.е. их общим имуществом, одновременно с приватизацией гражданами квартир, что удостоверяется единым документом – свидетельством о праве собственности на квартиру. Для подтверждения приобретенного таким способом права не требуется совершение каких-либо иных дополнительных юридических действий.

Собственник неприватизированной квартиры многоквартирного дома является совладельцем вспомогательных помещения наравне с собственниками приватизированных квартир.

Пользование вспомогательными помещениями обязывает всех совладельцев многоквартирного дома принимать участие в общих затратах, связанных с содержанием дома и придомовой территории, в соответствии со своей долей в имуществе дома.

К глубокому сожалению, жители таких домов в нашем городе этого не делают. При этом договора или соглашения со специализированными службами на выполнение услуг содержания и ремонт домов не заключаются, но пользоваться и распоряжаться вспомогательными помещениями дома хотят все.

Убежден, что такой подход к вопросу не правильный.

Согласие или несогласие совладельцев вспомогательных помещений на надстройку этажей, строительство пристроек в многоквартирных домах, на совершение других действий, касающихся вспомогательных помещений (аренда и т.п.) регулируются в соответствии с Законами Украины, которые определяют правовой режим собственности. В частности, решением Конституционного суда Украины от 2 марта 2004 года дано разъяснение по п. 2. ст. 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилого фонда». В этом разъяснении указывается, что вспомогательные помещения – подвалы, сараи, кладовки, чердаки, колясочные и так далее – передаются бесплатно в общую собственность граждан одновременно с приватизацией ими квартир (или комнат в квартирах) в многоквартирных домах.

Передача какого-либо вспомогательного помещения во владение и пользование одному или нескольким собственникам может привести к ограничению его использования другими собственниками. Поэтому законодательно не предусмотрен механизм передачи в собственность граждан отдельных вспомогательных помещений дома путем приватизации, выкупа и т.д.

– Получается, что все помещения в многоквартирном доме, за исключением самих квартир, вообще не могут быть приватизированы или выкуплены?

– Нет, это не так. Распространенная ошибка наших граждан заключается в том, что у нас давно смешали и перепутали два разных понятия – «вспомогательное помещение» и «нежилое помещение». К примеру, Закон Украины «Об объединении собственников многоквартирного дома» дает такое определение этих терминов:

вспомогательное помещение многоквартирного дома – это помещение, предназначенное для обеспечения эксплуатации дома и обслуживания бытовых нужд его жильцов (лестничные площадки, вестибюли, переходные шлюзы, внеквартирные коридоры, колясочные, кладовые, мусорокамеры, чердаки, подвалы, шахты и машинное отделение лифтов, вентиляционные камеры и другие технические помещения);

нежилые помещения – это помещения, принадлежащие к жилищному комплексу, но не относящиеся к жилому фонду. Нежилые помещения являются самостоятельным объектом гражданско-правовых отношений.

На практике сказанное выше свидетельствует, что нежилые помещения не подпадают под действие решения Конституционного суда Украины от 02.03.2004 №4-рп/2004 и могут быть объектами отчуждения или аренды собственниками этого имущества.

Собственником нежилых помещений в многоквартирных домах, как правило, является Николаевский городской совет, который делегировал определенные полномочия по вопросам коммунальной собственности управлению по использованию и развитию коммунальной собственности. Этим обеспечивается законность в вопросах передачи в аренду или продажи таких помещений.

Механизм регистрации права собственности определен постановлением Кабинета Министров Украины №868 от 17 октября 2013 года «Об утверждении Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений и Порядка предоставления информации из Государственного реестра вещевых прав на недвижимое имущество».

Отмечу, что по состоянию на сегодняшний день в Николаеве нет практически ни одного многоквартирного жилого дома, где бы ни была приватизирована хотя бы одна квартира. А это означает, что в городе нет дома, где бы горсовет являлся его собственником.

Государство никак не может набраться мужества и ответить на конкретно поставленный вопрос: кто же является реальным собственником жилья? Жилищно-коммунальные, жилищно-эксплуатационные предприятия, вне зависимости от того, являются они коммунальными или частными, следует рассматривать только как балансодержателя чужой собственности, а само балансодержание – как особый вид услуги, которую балансодержатель оказывает жильцам дома и территориальной общине.

– Ремонт кровель, замена лифтов, коммуникаций, утепление фасадов, капремонт несущих конструкций многоэтажных домов – все это требует колоссальных затрат. Одни горожане добиваются выделения средств на эти цели из бюджета, а другие – проживающие в частных или кооперативных домах, тратят на это собственные деньги. Хотя налоги, формирующие бюджет, все платят на равных основаниях. Согласитесь, это несправедливо.

– Вопросы собственности жилья действительно связаны с расходами на его содержание. И тут действительно речь идет об определенной социальной несправедливости. Судите сами.

Примерно половина граждан страны в свое время бесплатно получила в собственность квартиры и сегодня средства на ремонт они получают от местной власти. С другой стороны, вторая половина граждан за свои средства построила себе частные и кооперативные дома. И никого не интересует, за какие деньги они ремонтируют крышу, краны, полы в своих домах. А налоги все платят одинаково. Эту несправедливость пора прекращать.

Я считаю, что первым шагом на пути к цивилизованному управлению жилым фондом должно стать создание объединения совладельцев многоквартирного дома (ОСМД). Хотя, конечно, и оно не решит одним махом все проблемы эксплуатации и ремонтов. Если жители многоквартирного дома не осознают себя частью единого целого, они не понимают, что несут ответственность за весь дом. Отказываясь создавать ОСМД, они не лишаются обязанности содержать свой дом, которая прописана в Гражданском кодексе, но отказываются от своего права определять порядок его обслуживания и формировать стоимость услуг.

Создание ОСМД позволяет объединению как юридическому лицу принять на собственный баланс весь жилой комплекс, по договору с прежним собственником оставить его балансодержателем всего жилого комплекса или его части, либо заключить договор с новым юридическим лицом, устав которого предполагает возможность занятия такой деятельностью. Иными словами жильцы ОСМД могут сами определять судьбу своего дома и эксплуатационную организацию, эффективно по своему усмотрению распоряжаться собственными средствами. И это один из главных моментов, отличающий их от жильцов обыкновенной городской многоэтажки, где ОСМД не создано.

Беседовал Станислав Козлов, Вечерний Николаев.

Похожие новости

На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ

Воскресенье, 06.03.2022

Закругление верхнее-левое

17:31ЕС выделил €500 млн для гуманитарной помощи беженцам из Украины

17:13Кремль планирует провокации в южных областях Украины с использованием насильственно мобилизованных из ОРДЛО, — МВД

16:35РФ готовит вторую волну наступления, Николаев в числе стратегических городов, – СНБО

16:20«Несмотря на пули над головой и бомбы, которые летели с воздуха»: николаевские железнодорожники спасли от уничтожения много подвижного состава

15:08Оккупанты ударили «Градом» по институту в Харькове, где находится опытная ядерная установка

14:06В Николаеве в результате обстрелов были повреждены газопроводы

13:51«Самое оно, чтобы их загнать»: Ким сообщил, что после вчерашних боев на Николаевщине оккупанты деморализованы

12:48Исходя из показаний пленных, РФ изначально готовилась к циничной и жестокой войне, – президент Украины Зеленский

11:45В Николаеве спасатели ликвидируют последствия обстрела – поступило 77 сигналов о необходимости разминирования

 05.03

20:27В каких странах экстренно отменили все требования и принимают украинцев

13:22«Не перекидывайте ерунду!», - николаевский губернатор призвал бороться с дезинформацией

12:21Украина запускает сайт для иностранцев, которые хотят вступить в Интернациональный легион

11:31В Вознесенском районе высадился вражеский десант

10:59Украинцы отказываются играть по правилам оккупантов, — Зеленский (видео)

10:35В Николаеве за два дня у пьяных водителей конфисковали три автомобиля

10:32«Ночь прошла спокойно, враг собирает войска в районе Галициново и Баштанки», - николаевский губернатор

 04.03

10:22«Мы построим новый флот», - министр обороны о затоплении в Николаеве «Гетьмана Сагайдачного»

09:21Пожар на Запорожской АЭС ликвидирован

 03.03

11:52Зеленский заявил, что каждый украинец, который остался без работы из-за войны, получит помощь в размере 6,5 тысячи гривен

11:32Какие аптеки работают в Николаеве. Адреса

11:01Российских пленных солдат Украина будет отдавать лично их матерям, – Геращенко

10:45Защита Николаева: Ким призвал знакомиться друг с другом и объединяться

10:00В Николаеве погибли 40 человек, город отразил уже две атаки, - Сенкевич

 02.03

14:59В Николаеве начали раздачу гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается

14:53«Сегодня вы, украинцы, – символ несломленности»: Зеленский обратился к украинцам и миру бороться за прекращение войны

14:51Пираты 21-го века: В Черном море российские корабли используют гражданское судно в качестве «живого щита»

14:37Николаевская областная варта продолжает набор мужчин, готовых встать на защиту

14:35В Корабельном районе Николаева поймали мародера и примотали его к столбу

13:33Интернет-провайдер «Дикий Сад» на неопределенное время продлил тариф своим абонентам

13:30«Вы в нашей стране не освободители»: мэр Николаева обратился к русским солдатам (видео)

13:00В Николаеве окончена тревога и сняли комендантский час

 01.03

14:32Европарламент принял заявку Украины на вступление в ЕС

14:31В Баштанке горит магазин мебели

13:34Николаевская ТЭЦ и облтеплоэнерго без перебоев подают тепло в дома горожан

13:17Николаевский глиноземный завод приостановил свою работу

13:04Официально: в Николаевской области полностью запретили продажу алкоголя

12:51Николаевский завод «Зоря»-«Машпроект» изготавливает противотанковые «ежи» (видео)

12:48Полиция Херсонщины и Николаевщины работает бок о бок в усиленном режиме для вашей безопасности, – Шайхет

12:46В Николаеве 25 «маршруток» вышло на улицы города 1 марта

12:43Жителям Николаевской области предлагают по 1000 долларов за сожженную технику оккупанта

10:27Николаевцы, вы невероятны: Руководитель облздрава рассказал, что больницы обеспечены так, как никогда раньше

 28.02

16:22Морпехи и пограничники с острова Змеиный живы

15:29«Новая городская навигация» — в Николаеве разместили борды, адресованные оккупантам

14:43Николаевцев просят хотя бы частично платить облтеплоэнерго за услуги: «Чтобы ваши дома были с теплом»

14:12Города-партнеры Николаева выразили поддержку украинцам

14:10Из Киева и Харькова во Львов назначили дополнительные поезда

13:40ПриватБанк вводит кредитные каникулы по картам физлиц

13:30Если стреляют, поднимайте руки, - николаевский губернатор призвал останавливаться на блокпостах

13:18В Украине освободят осужденных украинских военных для борьбы с российскими оккупантами

13:15Домбровская просит николаевцев, оказавшихся в сложной ситуации с детьми, обращаться в ее приемную

11:58В Николаеве работают 26 аптек: список

10:05В Николаеве нет проблем с подачей воды и тепла, мусор вскоре вывезут

 27.02

12:18Украинцы перевели более 1 миллиарда гривен в помощь армии

12:16Лукашенко признал обстрел Украины из Беларуси

11:53Разбитые окна и снаряды на улицах Николаева после ночного боя (фото, видео)

11:46Общественный транспорт в Николаеве сегодня ходить не будет. Но маршрутки есть

10:41В Николаеве все спокойно, для борьбы с мародерами создают муниципальную стражу

 26.02

15:11«Готовим круговую оборону города, нужна помощь всех желающих», - губернатор Ким

15:07В Николаеве горожане за несколько часов обеспечили БСМП всем необходимым для раненых

14:49Николаев: школы на каникулы, детсады не работают

Архив новостей
Закругление нижнее-левое

Фоторепортажи

Анонсы и реклама


На чемпионат Украины по велоспорту в Николаев приехало более сотни спортсменов со всей страны
Открытый чемпионат Николаевской области по гребле на байдарсках и каноэ